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一、战前约旦伊拉克经贸关系回顾
在2003年美国攻打伊拉克、推翻萨达姆政权之前，伊拉克经历了长达10多年的联合国制裁和封锁，国内经济困难重重。在这期间，约旦和伊拉克出于各自利益的需要，利用地理上的优势和特殊的政策，相互依赖，成为最重要的贸易伙伴。
从约旦方面来讲，虽然它也是地处中东，但却不产石油，所需石油全靠进口。战前许多年里，伊拉克是其石油的唯一供应国。这不仅是由于约旦与伊拉克两国相邻，伊拉克原油可以通过陆路直接运抵约旦，还由于约旦在不损害与美国关系的前提下，与伊拉克也保持着很好的关系，特别是战前与伊拉克在经济上保持着紧密的联系。伊战前几年，约旦每年的原油消费量约为每年500万吨，全部来自伊拉克。而约旦每年获得的这500万吨原油中，有一半是伊拉克免费赠送的；另一半则是按国际市场价格的一半付款。也就是说，约旦战前只用了国际市场价格四分之一的钱，就从伊拉克买到了所需的全部原油。
从伊拉克方面来讲，它送石油给约旦，也有它自己的目的。由于美国操纵联合国对伊拉克实行了长期的、严厉的制裁，伊国内经济发展缓慢，各种物资极度匮乏。虽然有联合国的石油换食品计划，但远远不能满足伊经济的需要，更无法满足伊特权阶层的特殊需要。伊拉克与约旦保持特殊的政治、经济联系，就是希望通过这种联系，使巴格达经约旦这条与外界最主要的通道保持畅通；进而以各种公开的和地下的途径从约旦获取更多的物资和外汇。
据约旦统计局数据，2000－2002年这三年，伊拉克一直是约旦最大的进口国。约从伊进口占其总进口额的比重每年都在14%以上，进口的主要商品就是石油。战争前一年的2002年约从伊进口达7.52亿美元，占其总进口额的14.96%。
相比之下，约旦对伊拉克的出口和转口更为重要：2000年约对伊出口1.41亿美元（占总额比重为9.26%，以下括号内同），转口3,476万美元（9.26%）；2001年猛增至出口4.23亿美元（22.14%），转口1.12亿美元（28.84%）；2002年进一步增至出口4.40亿美元（20.03%），转口1.64亿美元（28.58%）。
上述数据显示，对约旦而言，伊拉克对其经济具有多么重要的作用。
二、战后两国经贸关系及现状
2003年3月20日伊战爆发，约旦从伊拉克的石油进口陷于停顿，其他的贸易活动也受到沉重打击。实际上这一年两国只进行了不到三个月的正常贸易。当年约旦与伊拉克的贸易总额降至9.18亿美元，其中约旦进口3.75亿，占进口总额的6.52%；出口3.16亿，占出口总额的13.37%；转口2.27亿，占转口总额的31.51%，排位降至第五位。约旦对伊拉克多年来的贸易逆差也第一次转为顺差（1.68亿美元）。今年头四个月约伊贸易总额为2.88亿美元，其中约旦出口1.68亿美元，转口8,753万美元，两项总计2.56亿美元；而进口只有3,204万美元，约旦顺差2.24亿美元。
从以上数字看，去年伊战对约伊贸易的影响是根本性的。战争一开打，约旦便一下子失去了稳定、廉价的石油供应。约旦从伊拉克进口锐减，贸易由大额逆差转为顺差。虽然战后伊拉克的贸易环境遭到毁灭性的破坏，但约旦对伊拉克出口，尤其是转口却有所增加。从这一点就可以看出，约旦对于伊拉克经济的恢复和重建具有十分重要的作用。
事实上，伊战一开打，重建伊拉克就已成为一个重要话题，越来越多的被人提及。在美国总统布什宣布伊主要战事结束后，各国性急的商家便蜂涌进伊拉克及其周边国家寻找商机。而在伊拉克的周边国家中，约旦无疑是最佳选择之一。虽然战后一年多来伊拉克政局一直不稳，经济恢复和重建工作还无法展开，但在约旦，伊拉克重建已成为商务活动的主题，一些研讨会和展览均以此来吸引客商。去年下半年以来，那些拿到伊拉克重建合同的美国公司纷纷到约旦安营扎寨，招兵买马，为进入伊拉克做准备。一些有意参与重建的公司、机构也都来此寻找商机。这不仅带动了约旦的房地产业、酒店业经营状况持续向好，还拉动了航空运输、旅游等行业的发展。
虽然美英联军占领伊拉克、推翻萨达姆政权已经一年多了，但伊拉克局势一直没有恢复过平静，遭到破坏的伊经济无法得到恢复，与其他国家的贸易也根本不能正常进行。尽管伊临时政府成立已有半年时间，但在美英联军继续占领下，各地抵抗行动此起彼伏。尤其是近几个月来不断发生的劫持人质事件，更是沉重打击了已经或有意进入伊拉克市场的各国商家。因此可以说，大规模重建伊拉克的工作还没有真正展开。
三、约旦的优势
作为进入伊拉克的门户和平台，约旦具有如下优势：
1.社会稳定，老百姓安居乐业，国王在人民心目中威望很高，政府工作效率也较高。
2.约旦各项法律法规完善，银行体系健全，外汇进出无限制，商品进口关税不断降低（从2004年9月份起，已取消工业原料进口关税），经济自由化程度较高。
3.国家制定有完善的鼓励、吸引外资政策，成立了专门的投资促进机构，并在全国建有多个国营和私营的保税区、自由区和合格工业区，能满足投资者不同的需要。
4.与西方及周边国家均保持良好的关系，尤其与美国保有良好的政治、经济关系。与美国、欧盟和周边阿拉伯国家签有自由贸易协定。
5.与伊拉克接壤，两国公路相连。可通过便利的路陆交通开展对伊贸易。两国的航空线路也早已开通，并处于美军的监护之下，能保证人员往来的安全。
6.约旦与伊拉克两国民族相同，宗教相同，两国从政府到民众在近现代曾有千丝万缕的联系。在第一次海湾战争以后长达10多年的联合国制裁和封锁期间，约伊两国更是保持了既特殊又紧密的经济联系并都从中受益。因此作为进入伊拉克市场的门户、平台和跳板，约旦有很深厚的基础。
四、我参与伊拉克重建的具体建议
1.鼓励、支持我国有实力的企业来约旦考察，亲身体验当地的投资与贸易环境，增强感性认识，为决策打好基础。
2.每年在约旦组织一、二次中国产品展览会，挑选我国有实力、有代表性的名优产品和适销对路的产品参展，扩大我产品在当地及中东地区的知名度和影响力。商务部最好能提供政策与财政支持。
3.可考虑利用约旦的自由区、保税区等有利条件，在约旦建立中国商品分拨中心。
4.利用约旦的优惠政策和其与美、欧的自由贸易协定，鼓励我国企业来约旦投资，从事加工贸易。目标不仅限于伊拉克和周边市场，也应放眼于美国和欧洲市场。
5.建议发展的产品：建材（包括金属材料、玻璃、墙体材料、建筑陶瓷等）、电子及通讯器材、医药原料、化工、纺织服装、鞋类、日用工业品。
作者：么晓昭 驻约旦经商处
（信息来源：贸研院子站）
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