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地方产业聚焦本报记者 王彧
近日，在市场经济较发达的浙江宁波市，新江厦股份有限公司集体股转让被疑“暗箱操作”引发争议。该公司股东投诉媒体，面对中国零售业的全面对外开放，宁波零售业是想以开放的胸怀做强做大，还是设置重重壁垒保护地方利益？记者对此进行了调查。
新江厦股权重组缘于国内外市场变局
宁波新江厦股份有限公司（以下简称新江厦）是一家大型百货零售企业，作为区域性大型商业企业，在目前百货零售业外资抢滩、内资重组的情况下，生存压力大增。如何求生存、求发展已是刻不容缓的严峻现实，完善产权结构、增强资本运行活力是新江厦首先要解决的。
隶属于宁波市鄞州区供销社的新江厦1997年改制成立股份有限公司，注册资本8000万元，至2004年初，股权状况为，与宁波市鄞州区供销社一套班子两块牌子的宁波华盛实业总公司占新江厦40．4475％股份，福建新吉福贸易公司占25．375％股份，天一证券公司占15．25％股份，鄞县建行占5．5％股份，254名经营者占13．4275％的股份，其总经理为胡安康，董事长由鄞州区供销社主任、华盛公司董事长黄继华担任。
新江厦总经理胡安康在接受中国经济时报采访时说，新江厦自1993年成立以来一直盈利，在宁波商业零售业排名第二，去年利润名列榜首，零售额2亿多元。具有11家镇一级大卖场，有6家连锁书城，是宁波市惟一一家能与新华书店抗衡的企业。
11月初，宁波市鄞州区政府决定将宁波华盛实业总公司所持新江厦40．4475％股份、债权采取拍卖方式进行出让，引起各方关注。
拍卖公告遭质疑
11月23日，宁波市某媒体上一则很小的“股权拍卖公告”引起了人们的注意，该公告称：定于2004年11月30日上午公开拍卖某公司持有的某股份有限公司40．44％的股权，竞买人范围是鄞州区“朝阳”企业和该股份有限公司股东，竞买保证金500万元。
人们一头雾水，该公告既没有指出是哪家公司拍卖，也没有指出是拍卖哪家股份公司的股权。宁波市甬城拍卖有限公司在回答人们的电话询问时解释：“这是华盛公司发出的公告，拍卖的是该公司持有的新江厦的40．44％的股份。”
“新江厦集体股拍卖为何遮遮掩掩？又为何要限定条件？”宁波博洋集团以下简称博洋副总裁范江在接受中国经济时报采访时表示质疑。
博洋以经营家纺和服装成为宁波市企业巨头，博洋因企业营销渠道战略的需要，对新江厦“觊觎”已久。今年4月，新江厦的股东福建新吉福贸易公司因经营调整退出新江厦，博洋吃下其在新江厦25．375％的股份，但是由于华盛董事长黄继华始终不肯签字，博洋至今无法到工商部门办理登记手续。更重要的是博洋并不在鄞州区，也就是说，根据拍卖的限定条件，博洋无法参与新江厦的集体股拍卖。
政府给竞买对象设限为哪般？
记者手上有一份宁波市鄞州区政府的《关于宁波华盛实业总公司在宁波新江厦所持股份债权出让的会议纪要》，该纪要称，会议决定对华盛在新江厦所持有的股份、债权采取拍卖方式出让。对竞买对象规定：1、必须为鄞州区朝阳企业或新江厦股东；2、企业注册资本在5000万元以上；3、转让资金在转让协议签订后一个月内必须资金全额到位；4、竞买押金为500万元等。
显然，名义上是华盛公司在进行拍卖，实际上是政府在作决定。
华盛公司董事长黄继华在接受记者电话采访时也证实拍卖都是政府在管，对于记者问的其他问题均不予回答，黄似乎有难言之隐。
而据新江厦的股东向记者反映，“新江厦的集体股是想拍卖给利时公司，鄞州区政府个别领导在操纵拍卖”。据了解，利时是宁波利时塑胶有限公司，生产家庭塑胶产品，是鄞州区为数不多的“朝阳”企业之一。
新江厦总经理胡安康在接受记者电话采访时说，他们曾对该公告对竞买对象限定条件十分不满。“限定竞买条件对新江厦未来的发展不是件好事，新江厦希望整个宁波都来参拍，不要搞定向。因为一家股东不是好事，新江厦应该走社会化道路，而不是家族制。”
这个由区政府限定竞买对象条件的会议纪要，为本次角逐新江厦的人选划定了范围。而博洋显然有些尴尬，因为博洋不属鄞州区朝阳企业，按区政府规定就不能参与竞拍。另一方面，博洋虽然已实质上转让了福建新吉福在新江厦的股权，但是由于董事长黄继华没有签字，没有进行工商登记，博洋的股东身份仍名不正、言不顺。
博洋的副总裁范江对记者说，根据拍卖法规定，拍卖公告必须包括拍卖标的，而华盛刊登的拍卖公告使公众无法知道“拍卖标的”是什么，此做法违背了拍卖法的公开原则；对竞买人进行限制也是违法的，首先，依据《浙江省产权交易规则》规定，交易主体不受其住址、注册地、企业类别和组织性质限制；其次，该公告“该股份有限公司股东”的表述实际上剥夺了新江厦股东的竞买权，新江厦的股东依据该公司章程应该有权参与竞拍，但是却不能从公开的渠道获得自己的公司股票被拍卖的事先公告，违反了新江厦的章程。第三，根据反不正当竞争法，政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动；投标者和招标者不得相互勾结，以排除竞争对手的公平竞争。
鄞州区副区长陈振国在接受中国经济时报采访时否认“个别领导在操纵拍卖”的说法，认为拍卖是公平、公正、公开的。
陈振国此前在接受当地媒体记者采访时曾说，限定条件是集体决定的，不是他个人行为，作出这样的规定，是因为新江厦是鄞州区的企业，是名牌企业，通过转制要做强做大，所以要求是朝阳企业；如果外地企业竞买去，就成为外地的企业，而且税收也受到影响，如果不是我们的企业，税收就到其他区去了。并再三强调，“这次股权拍卖不存在暗箱操作，我认为限制条件是对的，没有错，而且这是集体资产，政府可以决定”。
11月26日，宁波甬城拍卖有限公司在当地媒体上刊登紧急公告称，11月23日刊登的股权拍卖公告，因故拍卖会推迟，拍卖时间另行公告。
陈振国在接受中国经济时报记者电话采访时，对许多问题不予回答，只是强调政府会公平、公正、公开进行拍卖，并承认以前的方案不完善，称鄞州区政府正在完善方案。
日前，记者从鄞州区政府有关部门获悉，鄞州区国资办已打报告给区政府，提出9条建议，其中包括华盛实业总公司的股权退出必须有主管部门供销社提出股权退出请求报区政府，供销社请区政府给予批复，股东会和董事会应召开大会，经评估后进行拍卖，并设定保留价，拍卖公告必须注明公司名称、股权比例等，竞买对象不能设定区域条件等等。
截止记者发稿时，鄞州区政府还没有对此次拍卖引发的争议公开作出反应。
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