于非
关于联合国改革的高级名人小组公布改革方案后,美国成为第一个公开支持日本成为安理会常任理事国的国家。对此,日本沾沾自喜,感激之情溢于言表。
可是,仔细一琢磨,就发现了问题。目前,安理会由常任理事国和非常任理事国组成
,常任理事国享有否决权。美国表示支持日本成为安理会新的常任理事国,但并没有说支持日本等候选国获得否决权。这就是美国的噱头——支持没问题,但只走半步,让你高兴,但不让你满足。
安理会要么别想改革,要改就无法回避德、日等有影响的大国成为常任理事国。现在的问题不是要不要改革,而是如何扩大安理会、哪些国家成为安理会的新成员、新的常任理事国有没有否决权等问题。作为现任常任理事国,自然希望保留否决权,同时不让别的国家来分享这一权力。而广大中小国家纷纷呼吁取消常任理事国的否决权,更不会同意增加新的拥有否决权的常任理事国。因此,名人小组的改革方案并没有给新的常任理事国以否决权的内容。
美国一向反对增加具有否决权的国家的数量,无论这个国家是日本,还是德国,或者是印度、巴西、南非。支持日本成为安理会的常任理事国,美国等于在安理会多了一个铁杆朋友。可增加具有否决权的国家,美国就得三思,一来新进来的国家未必都和美国一条心,即使现在是一条心,谁也不能保证将来也会如此;二来现有5个国家的否决权就已使安理会难以达成共识,安理会要通过一个有实质性内容的决议非常困难,再增加恐怕就更难用一个声音说话了,到时候安理会很可能什么大事也干不了,成为人们担心的“清谈馆”。
其实,美国人是留了一手的。美国为了维护和扩大自己在亚太地区的利益,自然需要日本的支持和配合,必要的时候甚至需要日本替美国打头阵。日本想当政治大国,当然也需要美国“拉一把”,再“送一程”。但是,美国内心并不希望日本有朝一日与美国平起平坐,可谁又能保证未来羽毛丰满的日本一定会与美国永结同心呢?国家之间没有永恒的朋友,只有永恒的利益,这一点讲求实际的美国是不会不明白的。
看来,美国人真是聪明,玩个噱头,就把日本搞得飘飘然。不过,日本人也不傻,很快就醒悟过来。这不,没过两天,日本领导人就明确表示,要么不当,要当就当百分百的安理会常任理事国。
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