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为适应世界经济发展趋势,泰国政府不断加强引资力度，引导投资方向，积极借助外力发展本国经济。随着科技进步和经济全球化的加速发展，研究投资领域中双方的比较利益，在新一轮国际产业结构调整过程中寻求自身优势，对于我国企业走向国际市场具有重要意义。
中国企业最初走出国门，瞄准的是北美和欧洲市场。经过近二十年发展，国内和欧美
市场竞争愈烈，越来越多国内企业开展关注东南亚市场。泰国作为东盟的重要国家，依靠地理位置优越、政治和经济环境稳定，国内市场容量大、政府重商、生产成本相对较低等优势成为中国投资的首选。
根据泰国投资促进委员会（BOI）统计，从1993至2003年，按来泰投资额计算，前5个国家为日本、欧盟、美国、新加坡和中国台湾省，中国排在15名以外。2003年，获得BOI优惠待遇的中国新来泰投资企业11家，中方投资额0.49亿美元。截至2003年底，中国在泰投资企业共计245家，中方投资额累计达2.64美元。
一、近年来来泰投资行业比较与分析
下表为1998年以来西方投资和我国在泰投资企业申请BOI促进优惠措施的主要行业分布情况比较： 表一：主要外国项目投资情况
1998 1999 2000 2001 2002 2003行业 申请 获准 申请 获准 申请 获准 申请 获准 申请 获准申请获准农业产品 54 50 81 49 66 72 50 46 61 45 57 54矿业及陶瓷 9 9 16 9 17 221513 9 9 18 17轻工纺织 97 76 112 73 81 112 60 57 42 38 56 41金属制品和机械 8270161 109 158 195 161 135 173 155 213 171电力电子产品 140 133 163 143211185 163 173 142 135 152 123化工造纸 63 66 108 69 98 108 77 84 59 479579服务业 76 79 89 61 83 67 89 67 74 54 77 78总数 521 483 730 513 714761615 575 560 483 668 563获准率 92.7％ 70.3％ 106.6％ 93.5％86.3％84.3％（数据来源：BOI）表二：主要中国项目投资情况
1998 1999 2000 2001 2002 2003行业 申请 获准 申请 获准 申请 获准 申请 获准 申请 获准申请获准农业产品 4 1 3 1 2 3 4 3 4 2 4 2矿业及陶瓷 0 0 2 1 0 0 2 0 0 0 0 0轻工纺织 102 1 1 2 3 4 0 1 2 1金属制品、机械 0 0 1 0 0 1 4 1 1 2 2 0电力电子产品 1 0 1 100 1 2 4 2 4 5化工造纸 3 1 4 3 1 2 2 2 0 0 4 1服务业 0 0 0 0 0 0 0 0 3 002总数 9 2 13 7 4 8 16 12 12 7 16 11获准率 22.2％ 53.8％ 50％ 75％58.3％68.6％（数据来源：BOI）1、表中“申请”指申请BOI项目数量；“获准”指获准项目数量2、中国项目投资指中国投资比例至少占项目投资的10％3、2000年8月出台的新政策对部分行业数据统计造成影响。
表一所列的是外国投资较为集中的行业，其中电子、机械为重点，表二中我国投资重点为农业和化工造纸。从统计口径可以看出泰国对上述行业的重视。两表比较可以看出，发达国家投资的获准成功率远高于我国，且保持稳定。我国申请成功的数量和比率呈上升趋势，也说明我来泰投资企业的整体实力和技术水平不断提高。西方国家投资技术含量高，使用新型现代化设备和先进生产技术、符合国际质量体系标准、增值额高、注重环保要求，则容易获准，仅为将国内的生产能力转移到国外，技术含量低则不易成功。上世纪八十年代以来，我国来泰设立的企业多为承包类、金融类、服务贸易类企业，投资规模不大、技术含量不高，无法在泰国商界形成规模。近年来，我国华源、华为、中富等一批具有比较优势的先进技术企业和生产类企业纷纷来泰投资设厂，受到泰国的欢迎。目前，一个显著特点是民营和私营、股份制企业来泰投资数量呈递增趋势，中国投资日益受到重视。
二、中泰两国投资成本分析
中泰两国同为发展中国家，也是世界资本市场上主要的引资国家。近十年来中国经济飞速发展，给泰国造成巨大的竞争压力。为此，泰国政府加大宣传比较优势的力度，不断推出引资措施，吸引更多投资者到泰国投资。下表为在中国和泰国投资几项主要成本的比较：要 素泰国（第三区）中国 差别土地所有权成本 所有者有绝对处理权 可获50年使用权 泰国可完全拥有土地公用设施条件 相似 相似无太大差异税收优惠泰国取得BOI促进证书的项目可获8年免税，随后5年减半征收，交通、用电、用水可获得10年双倍扣除。“两免三减半”的所得税优惠泰国具有明显优势为生产出口产品的进口原料关税 5年免税，如用于国内销售则免除75% 仅用于出口的免税泰国条件略宽松增值税税率 7%17% 泰国税率低，出口退税容易各种收费 较高 较低 泰国应减少收费项目非技术劳动力成本第三区的月最低工资约70美元中国的最低工资约60美元中国较低，但如果算上各种必须为职工缴纳的基金补贴则中国较高技术劳动力成本考虑企业必须为职工缴纳的基金和补贴，泰国在中级技术人员层次与中国相差不大中级水平相似，但高级技术人员则成本相对较低对于高级的管理和工程技术人员来说，泰国成本相对较高生活质量及服务总体说来泰国更加舒适，人们的服务意识较强，态度温雅 正在逐步提高泰国占优势数据来源：泰国商务网
从比较可以看出，泰国是一个适于投资经商的国家，近几年不断采取措施加大引资力度，放宽外资准入，加强投资促进工作，在用地、劳动力、关税减免、国内税收负担、生活环境等方面具有优势，尤其是1999年将增值税率从10％降为7％，使得其更具竞争力，成为跨国公司进入东南亚市场的跳板。据了解，福特、克莱斯勒、GM、INTEL、朗讯等许多大牌公司早已落户泰国，并取得较大的投资回报。
为吸引更多外国公司到本国落户，创造就业机会和扩大出口，保持经济持续发展，泰国为曼谷以外的府提供更多投资优惠措施，尤其对第三区的一些边远府给予特别优惠待遇，发展基础设施建设，扩大就业，促进这些地区的发展。三、在泰投资重点行业分析
BOI于2002年推出的新的投资政策，引导产业投资方向，重点包括三个方面：?重视投资质量而不仅求数量，重视知识和技术型投资；?促进产业集群的发展； ?为优质投资者专门订制一揽子优惠措施。
根据以上原则，BOI与工业部、泰国工业联合会等相关部门对各行业的相对优势、市场潜力等进行分析比较后，将5个重要行业确定为优先促进的“目标行业”，即农业，汽车业，时尚业，电子业（包括信息技术和电信）及高增值服务业。
（一）致力于泰国的农业发展
泰国是传统的农业国家，耕地面积占土地总面积的38％。农业部门是泰国经济中就业人数最多的部门，占总劳动力人口的45%。随着泰国增值产品在世界贸易中的份额的增加，农产品在出口中所占比重逐年降低。2003年，农业在整个GDP中所占比重约为10%，农产品出口额3766.7亿泰铢，占整个出口总量的8.3％。
农业和农业加工是政府促进投资时优先考虑的行业，包括食品加工、农作物到动物饲养的多个部门。泰国在土地、水源、食品加工经验方面具有优势，这使得泰国成为亚洲最成功的食品出口国之一，政府的鼓励措施将使这些优势得以更好地发挥。在2003年的前11个月里，BOI向105个农业相关项目颁发了投资促进许可证。农业和农产品加工业的发展潜力很大，重点是从基础农业向高增值农业转变，提高产品质量，实现可持续发展。泰国在土地、水源、食品加工方面具有优势，使得泰国成为亚洲最成功的食品出口国之一，政府的鼓励措施使得这些优势得以更好地发挥。目前重视的投资项目包括主要包括食品加工及相关产品，橡胶产品、生物技术及建立冷藏库、农产品贸易中心等。
食品业包括的种类涉及植物繁殖和种子筛选，食品配料的生产，水果蔬菜保鲜，以及食品的初级及深加工。其中特别重视的项目包括利用先进技术进行肉类、水果蔬菜、粮食作物的加工和保鲜，生产奶制品、甜味剂（食糖除外）、利用水果、蔬菜及其他植物生产非酒精类饮料等。
泰国重视利用先进技术进行食品或食品配料生产及保鲜处理。在这个领域，政府特别强调加工新鲜仪器必须遵守严格标准，尤其对出口的新鲜、罐头及冷冻食品更加重视。国外投资者应当使用先进的生产技术，保证生产的各个环节都达到公众健康标准。BOI对农产品的促进措施最近已经扩大到农业管理、食品包装、冷藏、食品加工设备及农机的生产及运输等方面。深海捕捞、虾饲养及生产生物和有机肥料也属于这个范畴。泰国是橡胶等多种原材料的供应大国，在增加和扩大原材料生产方面有很大的发展空间。天然橡胶生产可享受BOI的投资优惠政策。
对南部经济欠发达各府，投资于农业项目可享受以下优惠政策：免缴机器设备进口税；免缴法人所得税8年，期满后再连续5年获减免上述税项的的50％；免缴用于生产出口产品所需的进口原料的进出税5年；允许将运输、电、水等费用的两倍作为成本从利润中作税前扣除，从项目有收入之日起，为期十年；允许将项目的基础设施建设成本的25％从企业经营之日起10年内在净利润中作税前扣除（可在一年或几年内扣除上述费用，设备折旧仍按常规进行扣除）。
最南部的北大年、也拉和陶公三个府是生产清真食品的集群。为鼓励更多人前来投资，对新获BOI投资许可的农业和农产品项目取消法人所得税免税期的上限，并对成立清真食品生产和销售中心，包括在北大年府设立清真食品加工工业区给予特别重视。
（二）汽车配套产业存在发展空间
泰国的汽车制造业十分发达，是世界第14大汽车市场，且有望在两至四年内升到第10位，是东盟最大的汽车制造国，共有15家汽车装配厂，年生产能力107.37万辆。政府正努力将泰国打造成“亚洲的底特律”。
泰国是世界上仅次于美国的第二大皮卡车生产国，已成为如丰田，五十铃，三菱，福特，通用等世界知名品牌的地区生产制造中心。其中日本丰田，五十铃和三菱公司在去年已经正式将泰国作为他们的全球一吨卡车生产基地。丰田汽车公司计划投资7.2亿美元，将其在泰国的皮卡车和多用途车产量翻番，到2004年中期达到年产20万辆左右，其中一半用于出口。产业分析家及政府官员认为，当地销售及出口数量的迅速增长将使泰国的皮卡车年产量从目前的36万辆增加到2006年的70万辆。
泰国的汽车工业如此活跃，因此在发展汽车、摩托车的装配及零配件制造工业方面存在较大投资机会和空间，包括发展主流和配套产业集群。2001年，泰国汽车出口17.53万辆，零配件出口14.49亿美元。除了生产用于终端产品的装配件外，为泰国乃至东南亚地区生产替换部件，作为地区配件供应中心，也有潜在机会。
为鼓励汽车配件业的发展，政府对外来投资者的投资形式无强制性要求，无出口比例限制，在制造部门无外资比例限制，也无本地化要求。从事配件待业可获免法人所得税8年，降低或免缴进口设备和原料的关税。允许雇佣外国专家和技术人员，允许拥有土地和自由出口，并保证不强制实行国有化。泰国尚不能生产的零部件包括轿车发动机，燃油喷射泵，变速器，差动齿轮，喷嘴，电子系统和电子控制装置等，在上述方面拥有先进技术和开发能力的企业来泰投资设厂，为现有的各大整车厂供应零配件或提供服务，会有较大获利机会。罗勇府是泰国的汽车及配件中心，属于享受BOI最高优惠的第三区，距曼谷约180公里且靠近现代化港口，基础设施完备，是汽车配件行业投资设厂的最佳选择。
（三）高科技电子业具有竞争优势
电子业包括信息技术和电信业，是泰国向知识型经济转型的基础，对泰国至关重要。具体来说，主要包括高增值的电子电器产品、软件、硬件及多媒体的发展。泰国电子业的发展经历了进口替代（1960-1973）、开始出口（1974-1986）、扩大出口（1987-1992）、集群发展（1993-）四个阶段。从最初的贴牌生产装配起步，一步步发展起来，1997年以后电子产品进出口出现顺差。
2001年，泰国的电子、电器产品出口总额达228亿美元，占工业品出口总量的43%，出口总量的35%。在出口产品中，占前五位的是集成电路（IC）、硬盘驱动器（HDD）、硬盘驱动器配件、打印机和空调器。主要销往东盟、美国、欧盟和日本。
在泰国的电子行业中，日本和台湾公司数量占据主导地位，分别占了总量的50％和16％。在软件行业中，日本占25％，美国占13％。
泰国是东盟中空调器，冰箱，微波炉，复印机，打印机的头号生产基地，是硬盘驱动器、汽车音响、彩电和传真机的第二号生产基地。作为东盟自贸区的主要成员，拥有大量的工程技术人员的较低的工资水平。
泰国的电子产业的发展战略包括参与世界市场的竞争，集团公司在东南亚进行战略性布局，发展工业产业链及从原始制造（OEM）向产品开发（ODM）转型等。
尽管泰国的电子产业比较发达，但在信息技术和软件产业仍存在较大投资机会，主要集中在网络服务、客户关系管理、企业资源企划、数据存贮、数据开发等方面。泰国政府重视电子商务、电子政务和网络教育的发展。电子政务将为软件、硬件及服务业发展创造较大的空间，而开发教育网络可使教学科研机构之间信息共享，促进远程教育的发展，该项目预计将把全国一万所学校和七千个村庄联系在一起。为促进软件业的发展，政府专门成立了一个软件工业促进机构（SIPA），为外国专家提供签证的工作许可方面的便利服务。
投资于硬盘驱动器（HDD）及配件，印刷电路板（PCB）及PCBA，电子零配件，白色商品（冰箱，空调器，压缩机）等行业是较好的选择，表四为2001年上述几个行业的产值、生产商及进口情况。东盟自贸区建立后，泰国具有广阔的国内和周边市场，产品除在国内销售外，还可自由向其他国家出口。中国厂家可利用技术成熟、质量保证、产品价格低、售后服务好等优势，先通过代理商推销产品，或寻找合作伙伴合资办厂，稳步开拓泰国商场。表四：主要产品市场分析行业产值（亿美元）制造商（家） 进口总额（亿美元）HDD、HDD元件 HDD HDD元件 HDD HDD元件 3029 20 226PCB、PCBAPCB PCBA PCB PCBA 3.63.6 13 15 50电子元器件 IC 电容器 IC 电容器 IC电容器38 2.5 1817 25 3.7白色商品 空调 压缩机 空调 压缩机11 4.4 16数据来源：BOI
（四）时尚业是新生重点行业
时尚行业是具有巨大上升潜力的行业。以注重创新、质量上乘、领导潮流、产品增值为目标泰国时尚业发展势头在BOI促进的五大重点行业中高居榜首。泰国政府希望通过开发产品设计，塑造产品品牌，将泰国打造成地区时尚业的中心。
2004年1月份美国国际贸易委员会的报告显示，泰国在时尚业方面具有明显竞争优势，主要包括拥有技术熟练的劳动力资源、国内充足的纱线和织物供应、较高的缝纫技术和大量能够灵活追踪流行服饰趋势、进行复杂时装设计的小型加工厂。
2004年2月，泰国工业部与泰国纺织、珠宝、服装、皮革商品、鞋类等协会合作，在曼谷市区繁华地段举办了“曼谷－时尚之都”时装表演，数百名模特展示出众多的创新时装设计，显示出较高的时尚魅力。政府认为凭借泰国人民的创新能力、时尚和审美能力，能够使曼谷达到米兰、巴黎等时装都市的水平。
时尚业中重点促进的是皮革制造业、珠宝业和时装业的发展。为鼓励这些行业从低端加工向高端产品发展，BOI专为定制了投资特惠待遇和鼓励措施，以吸引国内外投资。泰国的皮革业发展已有较长历史，主要出口产品是鞋类，目前的年出口量约4500万双。在原料领域，BOI鼓励用于制作时尚皮鞋和手袋的高档皮革业的发展，在生产领域则鼓励能够提高设计水平、品牌效益及国际市场营销能力的投资。
泰国在宝石加工和珠宝生产方面也享有长久不衰的盛誉。2002年球宝出口达到22亿美元，占全国出口总额的3％。泰国出产红宝及其他种类宝石，但其优势主要在于宝石加工、切割技术及设计水平。泰国本土的钻石产量不大，却是世界第五大钻石切割国。BOI鼓励能够带来高科技设备和能提高产品整体设计水平的投资者。
泰国的服装业世界有名，服装和纺织口出口在2003年达到51亿美元，是世界第13大服装出口国。BOI对服装业的优惠政策主要是鼓励能够提升产品质量和设计、使产品打入国际服装市场的投资者，而非仅仅扩大生产能力，如鼓励投资开办具有国际水准的培训学校，从事时装设计人才的培训。能够保证一些高质量原料稳定供应的投资项目也受欢迎。
BOI对时尚业的特别投资优惠集中于产品设计和建立设计中心方面。对于产品设计项目，无论设在第几区均可获得免缴机器设备进口税和法人所得税8年的待遇。投资额不应少于50万泰铢，且泰方持股不少于51％。投资设计中心开发同样享受上述优惠，设计中心包括以下范畴：与生活（Lifestyle）有关的，如展示中心、展览中心、商业发货中心（Distribution Center）；与创造性空间(CreativeSpace)有关的，如与产品设计、开发有关的信息展览；与销售有关的，如图书、信息资料、设备等的销售等；与商务有关的，如顾问咨询、信息、图书馆、教育课程、研讨、Leaseing等。
（五）高增值服务业符合当今世界发展潮流。
从国际上来说，产业结构调整的总体趋势是农业比重下降，工业和制造业比重有升有降，服务业比重上升。随着经济的发展，服务业所占的比重正在逐步提高。高增值服务业可以帮助泰国提高在国际市场的声誉。主要促进项目包括公用事业及基础服务业、（跨国公司的）区域总部（ROH）、长线旅游，信息软件服务，电话服务中心（Call Center），以及印刷厂及印刷业等。
服务业涵盖的范围广，具有投资较少、回报高的特点，和大众生活息息相关。以下方面具有较好的发展前景：与旅游业相关的投资，包括游船项目、游乐园、文化或手工艺中心、赛车场、海洋动物园等，心脏与旅游业配套的基础设施投资，如大型会议中心、会展中心、酒店等。投资于福利养老院、康复中心等医疗服务业也是一人较好的选择。另外，与人力资源开发有关的商务培训、职业教育、国际学校等日益得到重视。
泰国税务厅和BOI专为ROH订制了一揽子鼓励措施，包括对来源于主营业务的净利润、版税收入及将从其他途径得到的贷款转给分支机构或关联企业而得到交回的利息收入，减按10％征收法人所得税，同时，对来源于关联企业的股息收入免税。另外，2003年BOI对电话服务中心业务也批准了新的奖励投资种类，以提高综合服务水平和层次。
四、投资建议
（一）企业实行跨国经营，在更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，利用国外资源和资本市场拓宽发展空间，是一个必然趋势，也是增强国际竞争力的重要手段。当前我国鼓励企业“走出去”的发展战略，为产业集团跨国经营创造了有利条件。国内有实力的企业集团尽快实施海外投资战略，对资源进行全球性、地区性的合理配置和布局，充分了解目标国的市场情况及投资促进的相关法律法规，建立全球生产销售网络，向跨国公司的目标迈进。目前，中国华源已泰国投资设立棉纺、家纺等四家工厂，凭借生产规模、产品质量、成本竞争力等优势，取得较好的效果和社会影响。
（二）投资于我国短缺的生产要素生产，更好地利用国外自然资源。就要素禀赋而言，我国资源的人均占有量很稀缺，资源供求矛盾日益突出，在很大程度上限制了企业和国民经济的发展。因此，在海外开办一些渔业、林业和矿产、石油开采的企业来补充国内资源的不足十分有必要。投资于资源开采业，建立研究与开发机构或技术含量高的中小企业，是对外投资的一个重点。泰国的一些自然资源，如钾盐、橡胶等比较丰富，是我企业可以探索的重要领域。据探查，泰北的钾盐矿储量丰富，我国明达化工矿业等公司已在泰注册成立公司，将进行钾盐资源的勘探、开采、加工、销售等业务。如果运作成功的话，可以弥补我国内钾盐缺乏、钾肥需求缺口大、进口成本高昂的局面。泰国是世界第一大橡胶生产和出口国，橡胶作为一种重要的战略资源，近年的价格不断上涨。在泰合作进行橡胶的种植和开发，也是不错的投资项目。
（三）充分发挥我国产业优势，把在国内市场上具有竞争优势的产品推向海外市场。近年来，我国的轻工、家电、通讯等行业发展十分迅速，一些企业产品已经成功打入国际市场。和泰国相比，我国的家电、摩托车等产品在价格方面具有很强的竞争优势，质量和外国产品相差无几，在国内发展过程中积累了一套今后服务的成功经验。在目前国内限制多、竞争激烈、直接出口受到贸易壁垒限制的情况下，可以在境外投资建厂，就地生产和销售，寻求发展空间。国内初具海外实力和意向的企业，可以通过中间商出口—直接出口—设立海外销售部—海外投资生产的逐步国际化过程，向国际市场扩展。我国的波导、TCL等企业即通过先出口产品和部件，占领一定市场份额后再投资设厂的方式进入泰国市场。国内企业应抓住当前中国—东盟自贸区发展的机遇，尽早开拓泰国及东南亚市场。另外，应发挥我国有航天、超导、生物工程及信息技术、软件开发等高科技领域中的优势，引导企业来泰投资。泰国在上述方面的技术水平相对落后，存在较好的合作和发展前景。我华为、中兴公司在泰投资，凭借技术和价格优势，取得较好的效果，已成功进入泰国电讯市场。
（四）投资和贸易出口相互促进。一方面在国内市场供大于求的情况下，通过投资、对外承包带动出口贸易的发展，尤其是带动机电产品和设备出口。另一方面通过出口带动对外投资的扩大。较大规模的出口额意味着有较大规模的海外市场，以这些已经存在的海外市场为依托进行海外投资，可以提高投资的成功率。国内的一些生产出口摩托车配件、汽些油机等的公司，在泰国有长期稳定的贸易合作伙件，可以借助这个条件，在泰国投资设厂自己生产，风险较小，成功的把握较大。
（驻泰使馆经商参处 居报春执笔）
（信息来源：驻泰国经商参处子站）
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