党的十六届三中全会，提出了“坚持以人为本，树立全面发展、协调发展和可持续发展，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。科学发展观，进一步指明了新世纪新阶段我 国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进一步明确了为什么发展和怎样发展的重大问题。这是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是推进全面建设小康社会的重大决策，是对在社会主义市场经济体制和经济全球化条件下经济社会发展规律认识的升华，这是党执政理念的飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    科学发展观的根本要求是“五个统筹”。“五个统筹”，就是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。能不能落实“五个统筹”，既关系到建设全面小康和实现现代化，也是解决新阶段面临的矛盾和当前经济社会发展问题的关键。

    科学发展观，要求进一步转变经济增长方式，调整优化经济结构，实现速度和结构、质量、效益相统一，这为兰州市产业结构优化升级指出了明确的方向。在实际工作中，我们必须立足现实，正视问题，理清思路，突出重点，努力推动产业结构优化升级工作。经过多年努力，兰州市产业结构状况发生了积极的变化：1978年，兰州市第一产业比重为3.39%，第二产业比重75.96%，第三产业比重20.64%。到2003年，兰州市第一产业比重为4.18%，第二产业比重52.86%，第三产业比重42.97%。兰州市实现了产业结构的优化调整，二产比重下降23.1个百分点，而三产比重上升22.3个百分点。虽然产业结构层次明显提升，但与全国发达城市相比，当前兰州市的产业结构层次低，主要表现在第一产业产业化水平低，第二产业主导行业不突出，第三产业档次不高，产业结构层次低，影响了兰州市经济的发展速度。

    要搞好兰州市产业结构优化升级，加快兰州市经济发展，就必须遵循“五个统筹”的科学发展观原则，使兰州市经济发展更具可持续性。结合兰州市目前产业结构的实际情况，提出以下产业结构优化升级的措施建议：

    第一产业要提高产业化程度，大力发展高效农业。要切实巩固农业的基础地位，加快农业和农村结构调整步伐，提高农业抵御自然灾害和防范市场风险的能力。通过政策引导、科技示范，提高农民投入的积极性。加强以水利建设为重点的农业基础设施建设，扩大旱涝保收、稳产高产农田。着力完善市场机制和政府宏观调控体系，以市场引导农业种、养殖结构的调整，同时以宏观调控减轻农业市场风险程度。积极扩大农业生产的规模，改变传统的小农生产方式，推进农业向工厂化、设施化和高科技农业方向发展，提高农业产业化水平。选准和开发有地方特色、市场前景好的主导产业和产品，发展、建立和扶持一批各具特色的以本地农产品(资讯 行情 论坛)为重点，具有辐射、带动作用的农业龙头企业。提升农业产业化的档次，延长农业产业链条，增加农产品附加值。围绕农副产品深加工和农业产业化，逐步形成以主要农副产品生产基地为依托，以若干农业生产加工企业为龙头，生产、加工、销售一体化的农业和农村经济结构新格局。加大农业发展的科技含量，引进吸收国内外先进又适合兰州市资源条件的新品种、新技术，开发高附加值的特色、名牌产品，实施名牌战略，积极发展农业科技型企业。进一步提高农业效益，加强精准农业、绿色食品、创汇农业的综合开发，重点强化名、特、新和鲜活农副产品的生产，逐步推广高档精细、无公害的农作方式，使高效农业成为新的经济增长点。

    第二产业结构调整，要走科技含量高，经济效益好，资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要充分运用高新技术和先进适用技术，尤其要运用信息技术，改造传统产业。延伸原材料基础产品的产业链，提高产品增殖水平，扩大工业深加工产品的比重，逐步减少工业产品粗加工份额，提高工业的加工程度和科技含量。传统工业的发展要靠结构取胜、质量取胜，技术取胜，要鼓励传统工业企业改进生产组织方式，改善经营管理状况。继续加强基础设施和基础工业，统筹规划，合理布局，突出重点，兼顾一般，集中力量高质量、高效率地建设一批重点工程，避免盲目发展。支柱产业的培育，必须择优扶持，集中突破，加强科技自主开发能力，扩大经济规模、提高产品附加价值和市场占有率。进一步发展壮大石油、冶金、化工、机械、电力、制药等支柱产业，形成有地方特色的工业体系。在战略性调整中，要更加重视兰州市的比较优势，努力形成具有竞争力，带动更多关联产业发展的支柱产业。坚持有限目标的原则，有重点有选择地扶持培育一批有条件的高新技术产业和产品，加快高新技术产业化。结合兰州市的现有基础和比较优势，重点发展生物工程与新医药、电子信息、新材料、机电一体化四大领域高新技术产业。加快技术创新，力争取得突破，形成特色和竞争力，形成重要的经济增长点。要加大招商引资力度，积极地有选择地接受发达地区产业转移，充分利用丰富的资源优势和劳动力优势，壮大兰州市工业力量。

    第三产业应注重形成合理的规模和结构，提高质量、增进效益，逐步增加占国民经济的比重。要通过深化改革、政策引导、规范管理，进一步引导社会资源合理流向第三产业。在继续发展商业贸易和生活服务等传统行的业同时，大力发展旅游业、会展业、物流业、金融业、信息咨询业等新兴行业。交通运输业要以大通道大枢纽为目标，加快综合运输体系的建设。邮电通讯业要以高速、高质、大规模为导向，积极采用先进技术与设备，有重点分层次地大力推进信息高速网络建设。旅游业以做优、做强、做精为目标，依托丰富的自然条件，加强资源整合，进一步挖掘市场。延伸旅游业链条，强化旅游产品开发，形成立体化的旅游产业。在现有商业企业的基础上，大力发展连锁、配送等新型商业，引进更多有实力的企业进来，通过公平的市场竞争，优胜劣汰，做大做强兰州市商业，提升商业的档次和竞争力。社会服务业要以建立健全农业、第二产业、居民生活等社会化服务体系及信息服务网络为目标，扩大服务项目，提高服务水平，尽快打破各单位和个人自我服务的格局，推动生产、工作和生活服务的信息化、社会化和专业化，逐步建立起门类齐全、结构协调合理的第三产业体系。