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今年以来，越方为实现2005年入世的目标，加紧同WTO各有关成员开展双边市场准入谈判，积极动员各方面力量推动谈判进程。越南入世第9轮多边谈判将于12月中旬在日内瓦举行，为配合国内做好相关工作，我处现将越入世谈判进展等情况综报如下：越于1994年12月正式申请加入世贸组织，共有27个WTO成员要求与越进行双边市场准入谈判。现已进行8轮多边谈判，第9轮多边谈判计划于2004年12月举行，将开始讨论越南入世工作组报告书草案。截止目前，越方已与古巴、欧盟、智利、巴西、阿根廷、新加坡6个成员结束谈判，目前越与美
、日、中等成员的谈判尚在进行。一、谈判完成情况（一）欧盟2004年10月5至9日越南举办第五届亚欧首脑会议期间，越贸易部长张庭选与欧盟贸易委员拉米签署越南入世双边协议。关于此轮谈判，张表示“双方越过各自红线以达成协议”，拉米称越代表团有“令人印象深刻的谈判技巧”。上述协议内容包括越南在货物和服务贸易方面市场的承诺，越欧达成一致的平均税率为15%，低于柬埔寨（20%）但高于中国（10%）。服务方面，越南在运输、金融、通讯、建筑、分销、环境和旅游等领域做出承诺。拉米称，协议未完全包括欧盟提出的要价，但也是很大的一个成果。对于保险和旅游等领域，欧盟承认这是越方敏感领域。银行领域，越南向来十分开放，因此在同欧盟的协议中仅做一些技术性调整。欧盟还接受了越南企业30%的外国投资限额，以及在通讯领域的国外所有限制。欧盟专家称，开放市场是谈判中最关心的重要问题。另外，汽车、含酒精饮料等商品降税将按一定时间表来进行。越刊称，“与5年前中国欧盟之间的协议相比，这是一个更好的结果。”另据越刊报道，越政府总理已同意采购10架空中客车321飞机，作为越欧结束双边谈判的条件之一。欧盟目前是越最大贸易伙伴，占越进出口总额17%，美国14%，日本13%，中国11%。2003年越欧贸易额达64亿欧元，其中越南出口47亿欧元，主要有纺织品（占13%）、农产品（10%）等；进口主要是机器设备（占35%）、化工产品（15%）等。（二）新加坡。2004年11月底，新加坡作为第一个东盟国家与越结束双边市场准入谈判。新方承认越南是处于经济转型期的发展中国家。12月6日，在越访问的新总理李显龙出席了双方结束越南入世双边市场准入谈判协议文本的签字仪式。新多年来为越最大外资来源地，目前在越协议投资约78.5亿美元。2003年，越新双边贸易额达39亿美元。二、正在进行的谈判情况（一）美国。据越刊报道，2003年9月，越向美方出价。越美双方于2004年6月在日内瓦第8轮多边谈判期间和7月21－23日美副贸易代表JosetteShiner访越期间分别进行了接触。10月25日，越美双方开展第一轮正式双边市场准入谈判。越政府副总理武宽认为，此轮谈判已进入较为实质和具体阶段。武说，总的来看，这一轮双边磋商已有乐观迹象。这就证明，与这一大伙伴的谈判进程取得了令人振奋的一步。如将这场谈判比作一道菜，越南只是提供原料的人，美方才是厨师，因此难以提出更加具体的评论。尽管如此，可以肯定的是，在本轮双边谈判中，双方已开始讨论较具体和实质性的问题，即有关市场准入、税率和其他有关问题，而不像以前泛泛而谈。在不久前于智利举行的APEC领导人非正式会议上，美国总统布什强调将支持越南加入WTO。由此可见，美方对越南入世的问题态度相当积极。并且，双方一致同意开始进入实质性的具体谈判，也是美方关心这一问题的信号。武说，我希望双方于2005年1月进行下一轮谈判，如这轮谈判如期举行，那么关于越南入世的越美双边谈判进程将获进一步推动。目前，双方已一致同意将由工作组于12月讨论这个问题。武认为，越将尽全力实现2005年内入世的目标，并希望在2005年底于香港举行的WTO成员部长会议实现这一目标。越贸易部长张庭选表示，与美国谈判总是要困难一些。张称，在赴美谈判前，越方已按满足美方要价的最高标准进行准备。张说，与美谈判肯定要在2005年内结束，因为如不在当年内结束，那么我们将无法在2006年初加入WTO。WTO成员部长会议一般在2005年底举行，且新成员接纳仪式将在这轮会议上进行。张表示，尽管越美双方已达成双边贸易协定，但美方仍提出更高要价。我们知道难以让美方接受越美贸易协定水平的协议，但在谈判过程中，我们仍要结合既斗争又说服，以便达成一个越南经济可以承受的协议。美国市场在服务和农产品方面很强，而这正是我们有利的领域，因此在谈判时遇到很多敏感问题。然而，我只能说，最近一轮对美谈判结果有进步且乐观。越与美国签订双边贸易协定时承诺的税目是300多条，但第8轮谈判中出价的税目达10000多条（占总税目的99.7%）。美方关于最高税率的要价低于13%。（二）日本。最新一轮越日双边市场准入谈判于11月29－30日进行，主要讨论货物和服务贸易领域的开放问题。此轮谈判结束后，双方都未发表任何评论。今年上半年，越日双方进行了第4轮谈判。日本驻越使馆公使对此表示，越方需要按国际规定调整贸易体制并加快国内改革，才能早日加入世贸组织。他说，全面地看，越方需要在相当大的范围内解决各种问题。第4轮越日双边谈判中，越方在关税和服务两个领域内都有许多问题应努力解决，以符合国际社会的要求。该轮谈判是在越方2月底向WTO秘书处递交的出价基础上进行的，从谈判结果来看，只是双方进一步增进相互了解。他强调，日本支持越南早日加入WTO，且一直对越实现这一目标提供政策支持。三、越南入世工作组主席谈越南入世据越刊报道，HO SEUNG就越南入世问题发表评论，主要内容有：HO认为WTO应是一个双赢的平台。越南入世将遇不利条件，但带来的利益也很大。因此，越南应充分利用过渡阶段来调整经济以逐渐适应外国竞争。越南入世第9轮多边谈判将于12月15日在日内瓦举行。我已见过越南谈判代表团团长、梁文自副部长，我们已就工作组会议内容准备的有关战略性问题进行了讨论。到目前，越南正在努力满足各成员市场准入的要价，特别是服务和货物领域，以及同时修订法规以符合WTO规则。据悉，越南国会不久前起草和通过了不少新法律，以符合WTO规则。此事确实对工作组成员有积极影响。从双边角度来看，越南已与欧盟和一些拉丁美洲成员达成协议，这将是帮助越南入世的好杠杆。当被问及越南能否于2005年入世，他说，我的确希望如此。我想说的是越南正面临着完成谈判进程、准时成为WTO成员的十分有利的机会。越南有不小的机会在2005年12月在香港举行的WTO部长级会议上实现入世。关于第9轮多边谈判，他说，这次我们开始讨论由WTO秘书处起草的报告草案第一稿。其中仍存在国内法规、关税和非关税壁垒、出口许可证、价格双轨制等问题。为进行报告草案的讨论，还需几轮最终谈判，各方将进入议定书草案。如工作组同意这两个文件，我们将递交WTO大会考虑接纳越南。我想再次说明，报告草案中将包含许多因素，如越南在加入前要做什么，越南在一定过渡阶段后要做什么。这是对于发展中国家的特殊待遇条款。越南将有权实施一些保护自身利益的行为。在谈及什么是越南在下一轮谈判中最难应付的问题，他说，首先是越南应迅速通过调整国际贸易的临时法规。各WTO成员通常要求要尽快有临时法。另外，澳大利亚、加拿大、日本、美国等国家对金融市场、汽车产业等提出关注。关于越方与美、日的谈判，他表示，越南政府正在努力于美国新政府明年一月份任职时达成协议。我认为这是一个好动力。我希望美方谈判代表团将表示出更大灵活性并在日内瓦提出一些更好的条款。我将在日内瓦见美国代表团并严肃讨论越南面临的问题，以寻求共同的了解。对于日本，我感觉相当乐观，他们将与越南在今年底或明年初达成协议。关于农业领域，他表示，越南同其他成员一样，总是在日内瓦讨论农业领域问题时遇到困难。这个行业通常具有重要政治因素。入世时，各国可有一定过渡时间来实施新规定。幸好越南的大米和棉花具备相当不错的竞争力。但是，蔗糖就不那么好。这些领域可能是谈判代表团应与解决的重要问题。这也是我为什么要强调越南应充分利用过渡阶段的理由。竞争不是马上就来，而是一个约5－7年、或者甚至10年的相当长的时期，足够适应竞争和生存。
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