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实施已近7年的积极财政政策即将调整取向。就这个广受关注的话题，财政部长金人庆对稳健财政政策做了详细解读。
如何看待此次财政政策调整取向
积极财政政策应适时转向。目前投资规模很大，社会资金较多，也有条件调整财政政
策的取向。另一方面，目前我国经济并非全面过热，而且没有强烈信号表明近期会发生高通货膨胀，因此，积极财政政策不宜一下子转向紧缩的财政政策。在这种情况下，中央提出明年实行稳健的财政政策，是符合客观需要的科学抉择。
稳健财政政策的主要内涵
实行稳健的财政政策，既要防止通货膨胀的苗头继续扩大，又要防止通货紧缩的趋势重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，要注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。
继续保持一定的赤字
继续保持一定的赤字规模和长期建设国债规模的必要性是：第一，政策需要保持相对的连续性，国债项目的投资建设有个周期，在建、未完工程尚需后续投入。在经济高速增长和部分行业、项目对国债资金依赖较大的时候，“收油过猛”会对经济造成较大负面冲击。第二，按照“五个统筹”的要求，保持一定的赤字规模，有利于集中一些资源，用于增加农业、教育、公共卫生、社会保障、生态环境等公共领
域的投入。第三，保持一定的调控能力，有利于主动地应对国际国内各种复杂的形势。
“推进改革”的主要内容
首先，要大力推进有增有减的结构性税制改革。第一，要坚定不移地推进增值税转型改革。第二，要积极推进内外资企业所得税合并。上述两项改革最好能同步推进。第三，要改革和完善农业税费制度。第四，要继续完善出口退税制度。
其次，要继续坚定不移地大力支持推进教育、社会保障、医疗卫生、收入分配等四项改革，以进一步鼓励和扩大消费。
体现对中西部地区的支持
中央财政将继续加大对中西部地区和东北地区等老工业基地的支持力度，促进区域协调发展。长期建设国债投资也将重点支持西部大开发、东北地区等老工业基地调整改造和中部崛起，支持老、少、边、穷地区加快发展，重点保证青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调等在建重大项目建设。长期建设国债逐步递减且与预算内基建投资并轨后，其规模会保持在适当水平上，支持西部大开发、振兴东北地区等老工业基地以及加强农业等经济社会发展的薄弱环节，仍将是其重点。
此外，从明年起，中央财政还将采取以奖代补等方式切实缓解县乡财政尤其是中西部县乡财政的困难。 新华社
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