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孙珏 编译
编者按
12月20日，是澳门回归祖国五周年纪念日。5年来，在克服了发展中的困难之后，澳门特别行政区的经济驶上了快速发展的轨道，正逐渐成为一方投资热土。它正向着将龙头产业
做强和扮演泛珠三角地区商贸平台角色的目标迈进。与此同时，居民的失业率不断下降，收入不断提高。
近期，澳门更成为世界主流传媒频频关注的热点。“澳门热”在全球掀起。
11月26日，澳门特区统计暨普查局发布统计资料称：由于经济形势持续向好，特区失业率继续下降。今年8-10月，澳门失业率为4.5％，较去年同期降幅达1.5％，创1997年以来的新低。特区统计局的调查显示：按行业统计，文娱博彩及其他服务行业的就业情况持续好转，酒店及饮食业和零售业也有改善，制造业就业情况则有些微下降。
澳门失业率的走低，一方面是经济持续发展的因素，一方面也与特区政府不断在减税、创造就业机会的施政理念分不开。在澳门特首何厚铧近期发表的《澳门特别行政区2005财政年度施政报告》（以下简称《施政报告》）中，我们可以看到：特区政府将会在促进就业方面继续做努力；继续推进珠澳跨境工业区的建成和营运，将为澳门工人提供较充裕的就业机会；扶助中小企业的发展进一步吸纳部分本地劳动人口。
这些努力体现到政府的施政措施上就是通过减税，来繁荣本地服务行业，增加就业机会，提高居民收入。根据《施政报告》，特区政府将会继续减收全体就业市民25%的职业税，继续免收所有营业税；继续减收每一商户、住户房屋税500澳门元；如本身应缴的房屋税未达500澳门元者则不需缴纳；各商户继续免纳招牌税；各酒楼、餐厅继续免纳旅游税；继续免收小贩牌照费；在免收2004年一个季度租金的基础上，进一步免收全年街市摊档租金；免收非人寿保险印花税；免收银行信贷营运的利息、佣金及其他银行服务佣金等印花税。
此外，澳门特区统计暨普查局在12月2日、3日分别发布了澳门今年10月外贸和三季度用支出法估算的本地生产总值方面的数据。两数据分别显示了澳门经济正急速走强。今年10月，澳门的总出口额为18.9亿澳门元，较去年10月增长16%，进口总额为23.9亿澳门元，较去年同月升23.8%，10月贸易逆差约为4.99亿澳门元。澳大利亚媒体在报道中认为：澳门外贸的迅猛增长与美元在三季度的走弱和本地强劲的需求分不开。
在第三季度博彩旅游业出色表现的带动下，澳门今年三季度的本地生产总值较上年同期上升21.7％。其中，博彩业总收益的名义增长达40%，旅客消费(不包括博彩消费)增加35.7%，投资方面，因多项大型工程全面展开及资本货物进口增加而保持升势，货物出口亦上升10.0%。
依托博彩发展旅游业
目前，澳门航空(AirMacau)是总部位于澳门的惟一一家航空公司，何鸿燊的澳门博彩股份有限公司持有该公司14%的股份。11月17日，中国政府首次批准，允许第二家航空公司开通澳门至大陆（除北京、上海、广东以外）的定期航线。该服务将会在2006年夏天开始。
据《澳门日报》11月4日报道：澳航股东在11月3日召开的特别股东大会上就组建低成本航空公司的意向达成共识，同意将澳航的部分专营权转批给新成立的低成本航空公司。有关磋商工作将由澳航执行董事会负责，并指出磋商对象不只一家。
近日，呼声最高的，运营低成本航线澳大利亚蓝维珍航空公司（VirginBlueHoldingsLtd）正与澳航展开磋商，以探索澳门开发运营低成本航线的可能性。但目前为止，双方均未向媒体透露谈判细节。
发展基础设施配合区域合作
在特区政府《施政报告》中还指出：特区政府将继续开展跨境基建工程：全力支持港珠澳大桥的筹建，密切配合京珠高速公路、珠三角城际快速交通网络等项目的推展，及时做好衔接配套安排。同时，政府将逐步推出各出入境口岸的电子通关服务、不断促进电信服务质量的优化，为生产要素的畅通流动，提供更为有利的条件。
此外，该报告中还指出：抓住机遇，把龙头产业做大做强，并藉此拉动服务业和其他行业的协调发展，是特区政府未来几年坚定不移的经济发展战略。
关于协调发展，特区政府认为：产业结构的优化是其中重要内容。《施政报告》中指出：通过CEPA的创新制度安排，以及跨境工业区的有效落实和政策扶持，协助和鼓励传统工业升级及转型，引进有利产业升级的新项目。
据《澳门日报》报道：2003年底，在澳门举行的粤澳高层联席会议上，广东省长与特首何厚铧达成粤澳两地共同开发横琴的共识，计划把横琴建成国际性、综合性、开放性的旅游度假区，办成澳门优势产业延伸发展的腹地。近日，粤澳两地宣布计划在横琴设立“泛珠三角横琴经济合作区”，将横琴岛开发由粤澳合作扩至“9+2”共同开发。目前，由泛珠三角共同开发横琴项目已进入前期准备阶段。
“泛珠三角”是去年7月广东省委书记张德江在一份请示报告中提出的构想。当年8月8日，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省（区）发展改革委主任聚首广州，就推进与港澳的交流与合作，促进泛珠三角区域即“9+2”区域：含九省（区）和港澳两个特别行政区共同发展初步达成共识。此后，泛珠三角地区经济交流与合作开始在多部门和领域间开始展开。
扮演商贸服务平台角色
澳门作为前葡萄牙殖民地，正在日益扮演着商贸服务平台的角色。今年10月21日-24日举办的第九届澳门国际贸易投资展览会突出特点是“把握CEPA机遇”和“绝大多数葡语国家参展”，并创造了几项“第一”：首次设立了葡萄牙语国家产品展销馆；首次邀请到安哥拉、巴西等七个葡语国家的企业参展；首次设立了CEPA咨询展台；首次设立了户外展销区等。展会期间，签署合作项目23个，涉及金额约38亿澳门元。有外电报道，在2003年10月，中国商务部官员与拉丁美洲七国举行贸易会谈后说：“澳门成为了中国和葡萄牙语国家间的一座桥梁。”
在特区政府的《施政报告》中，还提到：政府为更好地扮演商贸服务平台地角色，将进一步发挥市场地作用：鼓励和支持中介商贸机构的成立和发展，加快培养熟悉内地和国际市场、具备语言优势的高素质中介服务人材，并充分发挥澳门乡族、归侨、葡裔居民的特殊作用，共同打造区域性商贸服务平台。
《国际金融报》 (2004年12月08日 第七版)
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