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洪巧俊
5年前，我发表了一篇杂文《我照样潇洒》，里面讲到家乡一位县粮食局长为了广开财路，解放思想，大胆改革，下发了一个机构改革的文件，由38个单位撤销合并于28个单位，撤销10个单位的正职，几十个副职，这些基层单位的领导为“保位子、争位子”没有人坐得住。每到夜幕降临，局长家也就门庭若市。为了适应新形势，一年之后，该局又大胆地把这
28个单位调整到35个。个中玄妙也就不言而喻。
想不到改革前沿的深圳，也有人借机构改革之名，玩起同样的把戏。深圳市公安局罗湖分局原局长安惠君就是“把戏”的导演者，她借深圳派出所机构改革之名，全区派出所由原来的25个变为8个（现为10个）。机构改革使安惠君钱财滚滚而来。部分公安干警为了保位子、争位子，竞相向顶头上司送钱。而持竞聘生杀大权的安惠君，对此则一一笑纳。虽然官方还没有透露安惠君收受了多少贿赂，但坊间说法是安惠君案涉案金额高达数千万元。在之前，安惠君为了能多提拔人，在2002年初，就设置好了一场“把戏”：按“派出所不跨街道办事处设置”的原则，一个街道设立1至2个派出所，一个镇设立1至3个派出所。也就是说，只要有人想当派出所长，安惠君就可再增设1至2个派出所。“庙”设好了，自然就有人来“烧香”。一个派出所可设一个所长和多个副所长，要不罗湖分局共有警员1500名，咋有500名副科级以上干部？平均起来是“一个官两个兵”。（2004年12月6日《新京报》）
最让人折服的是安惠君把原来的25个派出所折合于8个，这折来折去，却把科级的派出所折升为副处级，所长虽然还是所长，但不是过去的正科级所长。这样的撤并，使得更多的人走进了“保位子、争位子”的行列。25个派出所长争当8个副处级所长，没争到的可当副所长，仍然是正科级干部。安惠君的“妙棋”就在这里。机构改革，安惠君只是玩了一把游戏，只是将中层干部的位置换一换，提一提，这应了一句老话：“要致富，动干部。”
这样的机构改革，对徐娘半老的安惠君来说是“钱色”双赢，对于“保位子、争位子”下属送来的贿赂可一一笑纳，对于想提拔的帅小伙子送来的性贿赂，就更博得她的“芳心”。深圳市检方人士透露，安惠君个人生活糜烂，甚至接受男警员的性贿赂。据报道，安惠君多次以出外考察的名义，指定年轻英俊的男警员单独跟随她外出，期间向英俊下属作出性暗示。如顺其要求，回深圳后将迅速升迁；反之则升职无望，理由是“有待磨练”。该分局年轻英俊的一位警员与安惠君关系密切。而他从副科被提拔到正科，再到副处、正处，仅两年时间。有意思的是2000年，罗湖公安分局一位科长出版了中篇小说集《随风飘荡》（作家出版社2000年12月版），其中“午夜咖啡”一文中的主人公刘丽萍，被公认是影射安惠君的成长历程和糜烂私生活。此书目前在深圳市检察院有较高传阅率，被视为“破案的重要线索之一”。而该书作者早已被调离深圳公安系统（不知被调离深圳公安系统是不是与该书有关？）。还有一点就是安惠君是下属犯事而拔出萝卜带出泥的，要不然，她至今还可能在局级领导的岗位上。
机构改革为何让安惠君“钱色”双赢？还是用人决策由少数人说了算，用人决策过程缺乏公开化、民主化，“一把手”主导意见左右了结果。这种借机构改革之名攫取钱色，严重损害党在人民群众心中的形象，也容易产生执政风险。因此，对干部的选拔任用方式实行新的制度安排，已经成为当务之急。
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