一个地区能否有效地吸收外资，除了国际、国内条件外，最重要的是取决于本地区投资环境的优劣。为及时了解外商、民营投资企业对青岛市经营环境的评价，日前，市企业调查队采取随机抽样的调查方式对青岛市118家企业进行了企业经营环境跟踪调查，其中外商企业占66.10%，民营企业占33.90%。下面将调查结果分析如下，供参考。

    一、经营环境日趋完善

    随着青岛市在改善企业经营环境工作力度的加大，经营环境日趋完善。在本次被调查的118家企业中有90.68%的企业对青岛市的企业经营环境总体评价为满意和比较满意，比去年增加19.12个百分点，不太满意和不满意的企业仅占9.32%，这说明外商、民营企业对青岛市经营环境的满意度在日益提高。其中，在外商投资企业中，有91.03%的企业感到满意和比较满意；民营企业中，有90.5%的企业感到满意和比较满意。

    1、企业对经营“硬环境”的评价

    基础设施建设是吸引外商、外地来青的民营企业的重要物质基础，是外商投资的硬环境。近几年，随着青岛市对城市基础设施建设力度的加大，青岛市经济发展的硬环境已有较大改善。在本次被调查的118家企业中，对企业经营硬环境的总体评价满意和比较满意的企业占95.76%，比去年增加13.51个百分点；不太满意的企业仅占4.24%；值得一提的是，今年对经营环境“不满意”的选项为零，这是在近几年的调查中首次出现的，说明青岛市整体投资环境上了一个新台阶。其中，在外商投资企业中，对企业经营硬环境的总体评价满意和比较满意的企业占96.42%；在民营企业中，对企业经营硬环境的总体评价持满意和比较满意态度的企业占94.96%。分项目看，水电供应的满意率达到87.29%；邮电通讯等方面的满意率达到98.31%；海上运输的满意率达到98.11%；公路运输的满意率达到82.20%；航空运输的满意率达到97.27%。

    2、企业对经营“软环境”的评价

    良好的投资环境，特别是投资软环境，是社会进步的重要标志和经济发展的重要保证，也是城市竞争力的重要体现。因此，改善投资软环境是新形势下提高利用外资工作水平的当务之急，也是巩固利用外资成果的必要条件。调查显示，对青岛市“软环境”的总体评价持满意和比较满意态度的占95.5%，比去年增加25.78个百分点，说明青岛市“软环境”的建设比去年有了较大的提高，反映了青岛市在加强软环境建设方面取得了可喜的成果。其中，在外商投资企业中，对企业经营硬环境的总体评价持满意和比较满意态度的企业占95.49%；在民营企业中，对企业经营硬环境的总体评价持满意和比较满意态度的企业占94.91%。分项目看，在所涉及的16项调查内容中，企业满意率在90%以上的选项占到了11项，让企业满意度最高的前5项分别是青岛市的政策法规、政府机关服务质量、产业政策、投资导向、政府机关公务效率，其满意率为98.29%、97.27%、96.55%、94.78%、94.55%，近年来市委市政府通过致力于外商投资综合环境的建设，大大的改善了企业投资的环境，营造良好的招商氛围，使企业对青岛市的投资越来越有信心，这从他们对政府工作的高度评价就可以看出。调查显示，排在满意度后五位的分别是劳动力市场、土地价格、社会治安、政策稳定性与透明度、税收征管，其满意率分别为79.82%、81.55%、86.61%、87.85%、88.39%。

    二、青岛经营环境处于山东省前列

    本次调查中，为了反映企业对山东省内各城市发展环境的看法，设置了“山东省发展环境较理想的五个市”这一指标。从汇总情况看，青岛市的企业对青岛经济发展环境均给予了较高的评价，在山东省内发展环境较理想的五个城市排名中，青岛市以92.37%的绝对优势排在了我省城市的前端，第二位至第五位的城市分别是：烟台、威海、济南、潍坊，认同率分别为68.64%、54.24%、52.54%、33.90%。

    在问及企业在青岛投资及获益的前景预测时，有79.66%的企业认为自己的企业发展将是乐观和比较乐观的；有20.34%的企业感觉一般，还需要更好的努力；让我们更加高兴的是参与调查的118家样本单位中没有企业认为今后在青岛的发展将是“不乐观”的。

    三、有碍企业竞争力提升的主要问题

    虽然青岛市外商、民营企业在总体上表现了良好的发展趋势，但在实际运行中还存在不少问题，许多因素还程度不同的制约着企业的发展，本次调查反映出存在的几个主要制约因素。

    1、资金不足仍然是重要问题

    资金不足主要表现在企业流动资金周转困难，有70.34%的企业认为发展受到了资金不足的制约。其中，外商投资企业中，有67.95%的企业认为资金不足；民营企业中，有75.25%的企业认为资金不足。调查中了解到，当前受国内宏观调控大气候、企业信用担保、融资渠道单一等多种因素的影响，企业从银行得到贷款非常不易，严重影响了企业生产经营的周转。另外还有部分企业反映税务部门出口退税不及时，企业呼吁税务部门要退税提速，尽量避免长期占用企业的资金，影响企业资金的正常周转。

    2、企业需要更多的优秀人才加盟

    调查中有50.85%的企业认为企业缺乏优秀人才。其中，在外商投资企业中，有41.03%的企业这样认为；在民营企业中，有67.05%感觉企业内部缺乏人才。可以看出，青岛市的民营企业的人才相对匮乏，他们更加渴望优秀人才的加入。青岛市在引进高新技术人才方面，特别是在引进高、精、尖、人才方面较广州、上海等先进城市还有差距，我们应该采取走出去，请进来的方式，制定多种优惠政策，吸引更多的优秀人才加盟青岛市的经济建设，为青岛市的发展做出贡献。

    3、企业内部管理水平不高

    有41.53%的企业认为企业内部管理水平还需要进一步提高。其中，在外商投资企业中，有43.59%的企业这样认为；在民营企业中，有37.5%的企业这样认为。调查显示，部分投资规模较少的外资企业，急功近利，想在短时间内就收回投入资本、赢利，因此很少在管理上下工夫，缺少长期规划和细致的管理流程。二是部分加工工业企业人员素质较低，缺少中高级管理人才，造成企业的管理落后，适应不了市场经济发展的需要。

    四、企业对政府和有关部门的要求

    1、加大融资及财税政策方面的支持力度

    在问及企业对政府及有关部门改善经营环境有何要求时，有70.34%的企业希望能够加大融资及财税政策方面的支持力度。事实上，青岛市已经有相关政策支持企业发展，把解决企业融资难作为当前的重点，而青岛市各商业银行也在积极发挥主渠道作用，不断改进金融服务，及时有效地为企业发放贷款，适当加大对企业的信贷比重，为企业提供优质便捷服务使之逐步与企业发展规模相适应，但由于近期受国家宏观调控的影响，融资困难有所加剧。青岛市对来青投资的外资企业也有相当的税收优惠政策，相信随着各项法律法规的不断完善和健全，政府会进一步拓宽融资渠道，加大财税支持。

    2、继续提高管理部门办事效率

    软环境在投资环境中处于重要位置，很大程度上都与政府职能部门的效能和服务水平有直接关系，有49.58%的企业认为应该提高管理部门办事效率，这也充分说明企业对政府进一步转变职能，提高政府办事效率的迫切要求。应该说，青岛市通过近几年开展的转变机关作风，提高办事效率等一系列机关作风整顿，使机关各职能部门的办事效率和服务质量大大提高，企业对此还是满意的。但是我们还应该看到差距，应进一步加强同企业的沟通，定期征求企业的意见，用更高的标准为企业服务，真正满足企业的要求，吸引、留住企业。

    3、完善法规，规范行为；提高服务、加大执法

    有43.22%的企业认为还应进一步完善市场法规，规范市场行为。大部分企业认为，青岛市近年来在整顿市场经济秩序方面成效比较显著。当前要在进一步完善市场法规，规范市场竞争行为的同时，应该强化为外商、民营投资企业市场咨询服务系统，指导外商、民营进行项目的选择和投资，避免市场的重复投资；切实有法必依、执法必严避免无序竞争，为外商、民营投资企业创造一个公平的市场竞争环境。