节能中长期专项规划引导汽车业进入新拐点_滚动新闻_财经纵横

节能中长期专项规划引导汽车业进入新拐点

http://finance.sina.com.cn 2004年12月06日 15:15 中国经营报

●燃油税方案呼之欲出

●抵制私人机动交通工具对城市交通资源过度使用

●引导消费者购买低油耗汽车(即小排量车)

一波未平，一波又起。 10月28日，中国汽车行业首个油耗强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》刚刚出台，11月25日，国家发展和改革委员会又发布了《节能中长期专项规划》（以下简称“规划”），短短的一个月内，自上而下如此高密度地强调汽车的节能环保问题，是我国汽车发展历史上从未有过的。业内人士指出，在未来的一段时间内，节能问题可能引导中国汽车业走向新的拐点。

厂商之痒

“对‘规划’的出台，我们是绝对欢迎的，尤其是关于取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车的规定。我们感觉这个导向是好的，也是引导中国老百姓的消费观念回归到理性的一种进步，节能意识的强化是一件利国利民的好事。”吉利集团总裁、上海华普有限公司董事长徐刚这样评价“规划”的出台。

实际上，从新的乘用车燃油标准推出，到此次规划的出台，政策层面因素对汽车企业的影响才刚刚开始。

新“规划”强调了未来节能的重点之一，就在于新增的机动车，从市场实际来看，现在的汽车生产厂家，要想不被政策卡住脖子，就必须在产品选择上有所转型，在技术上有所突破。对此上海大众公共关系部媒体关系经理陆军表示：“国家政策在出台之前也都征求过我们厂家的意见，现在能源这么紧张，节能是必然趋势，所以我们的产品也都是在朝着这个方向努力。”

事实上，为陆军这番言词提供最好的注脚就是最近刚刚上市的途安。为推出这款新车，上海大众可谓兴师动众，华东、华北、华南、西南四区联动，在南京、北京、珠海的三地全方位试车活动后，才正式上市。其中配备了最新开发的2.0黄金经济排量发动机，百公里5.6Ｌ的油耗成为了其最大的宣传点。与此同时他们还在汽车市场上制造了一个新鲜概念ＭＰＳ，即不同于传统轿车和ＭＰＶ的紧凑型多功能轿车。

“‘规划’的出台，是在促使汽车生产企业提高相应的科技水平和高科技含量，节能、降低油耗不仅是汽车发展的一个方向，更能减少汽车发展滞后带来的不利影响。”奇瑞汽车销售有限公司总裁助理孟涛肯定地说。据悉，奇瑞汽车有限公司近期将成立一个节能环保汽车工程研究中心。不仅如此，据了解，红旗已经开始对其发动机做了技术改革；福特正在准备装备最新研发的氢发动机；而本田对此也表示，他们最新研制的混合动力车也将马上投产。

当然与此同时，另一个问题也随之而来了，那就是技术改进和科研开发的资金到底从哪儿来？尤其是在今年这样一个弱市的年份，宏观调控和银根收紧如影随行，让汽车企业大伤脑筋。尽管在“规划”中，国家明确表示要制定《节能设备（产品）目录》，对生产或使用《目录》所列节能产品实行鼓励政策；对一些重大节能技术开发、示范项目给予投资和资金补助或贷款贴息支持，但是更多的企业还是在呼吁尽快把这些优惠政策加以落实，以解决企业无米之炊的困惑。但毋庸置疑，尽快掌握节能技术将成为未来汽车市场竞争的利器，谁的步子迈得更大一些，谁就在竞争上占有更多的优势。

销售之痛

对于燃油税问题，“规划” 提到研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案。但只明其义，不定其实，说起来仍让人觉得有些无关痛痒。倒是“规划”中明确提到的“以大城市私人交通为补充”的说法让业内颇感不安。不仅如此，“规划”中还提出“要抑制私人机动交通工具对大城市交通资源的过度使用。”

“这一条定的似乎有点儿随意了，应该讲鼓励发展公共交通，适度发展私人交通。”国家发改委产政司官员说：“他们规划制定者国家发改委环境司　事先并没有和我们商量过，也没有征求过企业的意见，根本谈不上是充分沟通。”这位官员认为，规划中这一条和新汽车产业政策，以及国家“十五”规划均有冲突。另一些专家则不客气地表示，这个条款可能造成很不利的后果。“可以预言，在一些大城市可能会出现抢购低档车的现象。”上海汽车(资讯行情论坛)行业协会专家委员会汽车市场专家张伯顺如是认为。

实际上，对于汽车销售商来说，“利润源”就是最好的风向标。未来哪种车型好卖，经销商自然会趋之若鹜。

新“规划”明确表示国家将研究实施鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，这对今年利润明显看低的厂家来说无疑是一种致命的诱惑。据专家分析，目前在养车费用对购车决策的影响中，燃油成本已成为第一关键因素。有资料显示：在有车族每月的支出中，燃油费用所占的比例高达46.72％，而且随着汽油价格的日渐升高，这个比例可能还会增长。特别是一直以来牵动行业内外的燃油税政策一旦实施，对私车消费的影响将会非常巨大。

随着低油耗、小排量、低排放汽车的市场前景被看好，人们的消费观也会随之改变。而消费理念和消费趋向的改变，反过来，又会促使经销商面临重新选择、重新洗牌。

据悉，目前国家发改委正会同有关部门抓紧制定《节能设备（产品）目录》，将节能产品纳入政府采购目录，而对于不达标的产品则将实行政府采购限制，这势必影响到经销商的选择。可以想见，一旦“规划”付诸实行，一场关乎厂、销两端的大洗牌将不可避免。

《节能中长期专项规划》汽车业内容导读

一、节能目标

公路运输：加速淘汰高耗能的老旧汽车；加快发展柴油车、大吨位车和专业车；推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆；改善道路质量；加快运输企业集约化进程，优化运输组织结构；减少单车单放空驶现象，提高运输效率等。

二、重点工程项目

1.新增机动车。未来用油增长最快的是机动车。根据美国、日本、欧洲等国家的经验，机动车节油最经济有效的措施就是制定和实施机动车燃油经济性标准并实施车辆燃油税等相关制度，促进汽车制造企业改进技术，降低油耗，提高燃油经济性，引导消费者购买低油耗汽车。

2.城市交通。合理规划交通运输发展模式，加快发展轨道交通等公共交通，提高综合交通运输系统效率。在大城市建立以道路交通为主，轨道交通为辅，私人机动交通为补充，合理发展自行车交通的城市交通模式；中小城市主要以道路公共交通和私人交通为主要发展方向。

三、保障措施

1.实施机动车燃油经济性标准及相配套政策和制度，采取各种措施节约石油；实施清洁汽车行动计划，发展混合动力汽车，在城市公交客车、出租车等推广燃气汽车，加快醇类燃料推广和煤炭液化工程实施进度，发展替代燃料，可节约和替代石油3800万吨。

2.研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。研究鼓励混合动力汽车、纯电动汽车的生产和消费政策。

3.统一规划交通运输发展模式，制定符合我国国情的交通运输发展整体规划。特大城市要加快城市轨道交通建设，形成立体城市交通系统，大力发展城市公共交通系统，提高公共交通效率，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用。

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