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明年的国债规模应当还会进一步缩减，但也不会一下子收得太猛，还可以达到1000亿元。
2005年的“稳健”将与2004年的“稳健”在概念上有着很大的不同，实际上是适度偏紧的。
年底之前，最受注目的就是12月3日至5日在北京召开的中央经济工作会议。在此之前，随着国务院总理温家宝上周结束对东盟的访问回国，中央的主要领导人基本上已齐聚北京。12月1日，中共中央政治局在总书记胡锦涛主持下召开会议，最后敲定了中央经济工作会议的有关安排。
新一届领导层自当政以来，把一年一度的中央经济工作会议时间稍稍提前了，以便计划、财政等其他工作会议按此口径作出安排。但今年的中央经济工作会议比预期的押后，一方面是因为有一系列外事活动，包括出访拉美，以及出席万象东盟领导人峰会。但另一方面更重要的是，高层认为近期国内外经济形势变化剧烈，如国际油价动荡和美元贬值等，故需要更清楚地辨明方向，更细致地确定对策，因而确定大路向的会议应稍微推后，等全年经济数据大致有个眉目才好。
中央经济工作会议虽然稍微押后，但其内容此前已基本确定。12月1日的政治局会议实际上已经为这次会议定了基调。比如对宏观调控问题，会议认为投资需求再度膨胀的压力仍然很大，影响经济健康发展的深层次问题还没有得到根本解决，因此明年还将加强和改善宏观调控，还要严把土地、信贷闸门，继续控制固定资产投资规模。
引人注目的一点是总量政策的变化。会议提出：“根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，明年要实行稳健的财政政策和货币政策。”
新一届领导层的政策在许多方面都作出了种种变化，但在宏观经济政策上，过去两年仍一直保持“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，这两个政策，都是1998年时为应对当时的通货紧缩、内需不振而定下的，如今7年过去，国内国际经济形势已发生很大变化，今年又历经了一场宏观调控，两个政策现在确实到了有所调整的时候了。
财政政策这次是痛下决心“换帽子”，因为积极的财政政策，实际上也就是扩张性的财政政策。国债投资经过了前几年的大力度扩张，社会民间的投资已经跟上来了，在一些领域已经逐步替代国债投资。在经历了今年的宏观调控，需要继续抑制投资过热的形势下，更有必要缩减以国债支持的投资规模、进一步削减赤字预算、调整支出结构，在财政政策方面落实“科学发展观”，让民众享受到经济发展的丰硕果实。实际上，今年以来财政政策已经从前5年的“积极”转到了“稳健”和“中性”，国债发行2003年是1400亿元，今年只有1100亿元，有所削减，明年的国债规模应当还会进一步缩减，但也不会一下子收得太猛，否则就有悖于“稳健”的原则，国债发行总体规模还将是比较大的。据国家发改委等智囊机构向中央的建议，明年国债还可以达到1000亿元，主要的投向将是乡村公路、电力投资、东北老工业基地改造、服务业基础设施建设等。
稳健的货币政策，也已经戴了7年的帽子，这次虽然依旧戴上，但其内涵还是有变化的。2005年的“稳健”将与2004年的“稳健”在概念上有着很大的不同，实际上是适度偏紧的。因为顾忌到投资反弹的压力。根据国家统计局早些时候公布的数据，受宏观调控影响停止建设、取消项目只占清理项目总规模的1％。而明年还有一大批新项目排着队要上，所以投资反弹压力很大，中央不敢大意。所以12月1日的政治局会议明年还要严把土地、信贷闸门，银根将是适度偏紧。据国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌根据央行有关资料判断，明年的贷款规模可能在2.3－2.5万亿元左右，比今年增长14％左右。
本报记者 周凡
（晓航／编制）（来源：金羊网）
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