中央决策层已经明确明年的财政政策将由“积极”转为“稳健”。据透露，明年稳健财政政策的具体内容将呈现“两减一加”特点，即减少国债发行300亿元、小规模削减赤字、增加预算内建设投资200亿元左右。据透露，考虑到2005年国际经济环境仍然比较有利、国内自主性增长能力较强、物价上涨压力较大等因素，2005年国债的发行规模，将由今年的1100亿元调减到800亿元。中央确定的最终目标是，几年后中央预算内基本建设投资将由目前的300多亿元，增加到1000亿元，同时减少国债发行，直至不发。
