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明年中国经济政策走向的几点解读
每年岁末的中央经济工作会议，是外界研判下一年中国经济的“风向标”，今年此会召开的关口更紧要：一来有控制经济过热的国内背景，二来有要求人民币升值的国际背景。
从昨天会议透露的信息看，中国明年的经济政策主基调仍然是以科学发展观统领全部
工作，坚持协调与可持续发展。其中，下面几点政策取向引人注目：
一、中国要走财政与货币政策“双稳健”之路。这次中央经济工作会议上，“稳健”的提法正式结束了过去7年中国积极的财政政策走向。财政政策稳健，能过滤掉大量行政主导的投资，促使央行的加息效果打中靶心，这是一种协调的经济思想。相信明年中期，“双稳健”政策将产生强大的后发效应。另外，结合温家宝总理上周在老挝关于人民币不会升值的答记者问，我们可以研判，稳健的货币政策排除了明年人民币升值的可能。
二、宏观调控对“制度”动刀。上周，中央政治局研究明年经济工作的消息一出来，便引起海内舆论的重视。1978年以来中国的三次经济过热中，前两次的治理手法比较强硬，大起之后往往有大落。但这次是“中药调养式”手法，包括明年对相关制度“动刀”都是治本之举，寄望于制度安排来取代行政手法，其突破口就是信贷与土地。今年经济过热中，土地带热房地产，房地产带热原材料，原材料带热能源，从而引来各种投机资本趁热取利。因此，这两头的制度改革动作不会小。最近一段时间，中国的土地政策罕见地强硬，这是伏笔。
三、循环经济将成为2005年经济关键词。过去一年，经济的强劲增长使能源问题在中国变得空前严峻，中央高层提出的“循环经济论”，是此问题的解决之道，以图中国经济的可持续发展。上个世纪70年代，第一次石油危机对于日本经济来说可谓“塞翁失马”，正是靠着资源集约的循环经济思想，日本的工业才赶超了欧美。现在，中国正处于和日本一样的历史机遇期。另外，循环经济思想将指导明年“十一五”规划的编写。同时，国家还可能出台《循环经济法》。
当然，明年仍将继续对“农业、农村、农民”问题的最高度重视。自古以来，“农村稳，天下稳；农村富，天下富”。这次中央经济工作会议上仍将此列入重中之重，正是这种历史经验的当代实践。
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