甘肃省“三线企业”发展现状、成果与对策研究_滚动新闻_财经纵横

甘肃省“三线企业”发展现状、成果与对策研究

http://finance.sina.com.cn 2004年12月06日 10:46 中华人民共和国国家统计局

在第三个五年计划时期，国家为备战需要实行战略调整，将沿海城市先进的企业连同技术人才内迁，在西部甘肃等内陆省份投资约2052亿元，新建、迁建、改建和扩建大中型企业2000多个，对于这批在特定的历史时期布局内陆西部、以国防建设为主的企业习惯性称为“三线企业”。

三线建设是中国经济建设史上重要的一页，三线企业的内迁使内陆

西部省份资源配置、经济结构、工业布局、技术人才等方面发生了急剧的变化，曾为内陆西部省份经济发展创造了辉煌。但由于三线企业实施“靠山、分散、隐蔽”的布局方针，存在远离城市，交通不便，生产运输、职工生活困难，加之随着世界和平进程的推进，军工产品及为军工产品配套的原材料、配件等三线企业市场极度受到限制。尤其进入市场经济以来，三线企业由于产品专一，设备专用程度高，外受地域环境限制，内受企业负担所迫，挚肘三线企业发展，甚至出现了前所未有的困难。国家为使三线企业顺利适应市场经济发展转轨，对三线企业进行布局、结构、一线与三线企业结合等调整，实施“给资金”、“给政策”的“双给”或“单给”政策，使三线企业得以生存与发展。

今年是甘肃三线企业建设40年，是三线建设调整20年，为此国家统计局甘肃省企调队在全省94户三线企业中采取问卷和走访企业、召开企业座谈会等形式，开展了甘肃三线企业发展问题专项调研，旨在宣传甘肃三线企业建设成就和研究甘肃三线企业的发展，促进甘肃三线企业再铸辉煌。

甘肃三线企业发展的基本情况

这次调查的三线企业，中央属的占45.7%，省属的占38.6%，地市属的占14.3%，其他占1.4%。大型企业37.1%，中型企业55.7%，小型企业7.1%。2003年底全员职工人数31.6万人，其中在岗17.3万人，待岗2.7万人，下岗职工2.9万人，离退休职工8.7万人。在岗人员中高层管理人员814人，中层管理人员7202人，高级技术人员3655人，中级技术人员19738人，一般职工144594人。大学及以上学历10551人，大专25845人，中专及高中44286人，初中以下53277人。58.6%是新建企业，国家累计投资59.14亿元，形成固定资产36.6亿元。37.1%属迁建和改造企业，国家累计投资6.14亿元，形成固定资产8.01亿元。至2003年底，资产合计857.8亿元，负债合计378.5亿元，利润总额6.4亿元。

甘肃省三线企业发展始于1964年，中共中央西北局在西安召开西北地区迁厂工作和“三五”规划会议精神，明确了西北地区三线建设的总体安排要求：在若干年内，建立以酒钢为中心，能生产常规武器并且具有相应原材料和必要的机械制造能力的工业基地，形成工、农业相适应的、比较完整的、巩固可靠的战略后方。依据这一总体战略布局，甘肃省除兰州等原有几个工业地区外，在酒泉、张掖、永登、红古、靖远、临夏、定西、天水、平凉及白银至靖远宝积山的铁路延线一带新建、迁建、改建一批企业，形成新的“九点一线”企业布局。并于下半年成立了三线建设领导小组进行三线建设的前期工作。1965年主要以沿海和内地向甘肃内迁企事业单位、地方军工建设和为其配套服务建设为主，按照党中央“好人好马上三线”的号召，一批骨干企业和技术人才从上海、沈阳、长春、哈尔滨、天津、大连、北京、南京、烟台、洛阳等大中城市迁甘。到1980年，国家和地方围绕三线建设累计投资甘肃155.53亿元，新建、迁建和重点改造156个企事业单位，相继建起了冶金有色行业的酒泉钢铁公司、西北铁合金厂、兰州炭素厂、兰州铝厂、甘肃铝厂、连城铝厂、金川公司等；石油、化工行业的兰化公司；能源电力行业的刘家峡、八盘峡、碧口等大型水电站、长庆油田和靖远矿区；国防军工的酒泉卫星发射基地、核工业、兵器工业、航空工业及航天等领域的工业企业及科研院所；电子工业的兰新厂、长风机器厂、天光集成电路厂、永红器材厂等行业，极大地促进了甘肃省冶金、有色金属、机械电子等行业的发展。使国防科技电子工业从无到有，并具有航空航天高尖端科学技术，形成了常规武器生产的基本体系和比较强大的国防科技工业实力。三线企业对改变甘肃省生产力布局，壮大中、小城市建设，改善交通运输和通讯落后状况，开发能源与原材料等优势资源，起到了重要的推动作用，可以说，甘肃的工业基础，基本上是由三线建设奠定的。

三线建设是在准备打仗的特殊历史条件下形成的，建设规模庞大，但国家财力、物力有限，使得不少项目先天不足，同时由于生产力布局过于分散，不管是职工生活环境，还是企业生存条件都比较艰苦，造成企业生产成本较高，经济及社会效益低下，许多深层次矛盾逐步暴露出来，加之国际形势的变化和国内改革开放的推进，三线建设的调整改造被提上了议事日程。1984年7月第16次甘肃省人民政府会议决定，在党中央国务院“调整改造，发挥作用”方针指引下，进行甘肃三线企业调整，1985年3月第一次三线建设规划工作会议提出了三线企业调整方案和实施步骤：

1、“七五”的调整改造。“七五期间国家调整的重点是厂址存在严重问题，布局分散，产品无方向，生产科研难以维持下去的企业和科研院所。确定调整项目11个，平凉3厂（5203、5204、5207厂）因”七五“期间前期工作未能完成，结转”八五“实施；张家川钢铁厂和东大山铁矿两个项目实行关停并转，实际调整6个项目，另有部省调整项目2个，概算投资2.20亿元。其中整体迁建3项，部分迁建2项，就地改造3项，涉及春光器材厂、兰州华兴电子机器厂、河西堡铁厂和东大山铁矿、西北铝加工厂（113）、平凉丰收机械厂（978）、电子四十五所、白银纺织机械针布厂、和平化工厂（995）等，实际完成投资2.32亿元，完成建筑面积27.78万平方米，搬迁职工近3000人。

2、”八五“的调整改造。”八五“期间，三线建设调整主要是对少数存在险情的企事业单位进行脱险搬迁和就地调整。甘肃省列入国家”八五“三线调整计划的16个项目（含”七五“结转的平凉三厂、电子三厂附带的四0七医院和电子学校、792矿等），其中实施项目除四0四厂外均为”双给“或”单给“转”双给“项目，概算投资9.03亿元。其中整体迁建12项（含迁建外省1项），部分迁建1项，就地改造2项，电子系统的靖远风雷机械厂（4502）整体迁建兰州，秦安三厂（871、860、749）、一院（407医院）、一校（天水电子学校）整体迁建天水市，机械系统的天水锻压机床厂于1995年完成灾后重建，甘光公司兰州照相机厂配套工程和临夏分厂配套工程2000年底全部完成投入使用；风动工具厂部分调迁项目2002年全部完成；海林轴承厂依靠退税资金就地改造，滚动发展，目前尚有部分项目正在筹建中，核地质219大队基地1998年实现整体搬迁；核工业796矿依托三万吨玉米淀粉项目实现基地搬迁，于2000年基本建成；首钢5207厂迁并天水5206厂，后于1995年迁至河北省三河县；5203、5204厂迁建皋兰县，1995年4月开工，1998年主体完工。

截止2003年底，”八五“调整项目实际完成投资9.7亿元，竣工建筑面积75.2万平方米，调迁职工1.9万余人。目前已竣工验收9户企业，验收资产54780万元，其中国拨8901万元，占验收资产的16.25%；主管部门及省上拨款4995万元，占9.12%；建行贷款8730万元，占15.94%；开发银行贷款12688万元，占23.6%，企业自筹12567万元，占22.94%，其它6899万元，占12.59%。完成建筑面积439970平方米，其中生产性面积160239平方米，占36.42%；非生产性面积279731平方米，占63.54%。

3、九五”的调整改造。“九五”期间三线调整改造的主要任务是：继续完成八五结转的建设项目，同时安排有严重灾害性隐患、在原址生存有困难、非搬不可的少数新项目。全省列入“九五调迁计划的有8项，投资1.2亿元。其中单给的4户，分别是虹光电子管厂（778）、甘肃昆仑厂（279）、甘谷油墨厂、天水红山试验机厂。双给的4项（含八五结转的792矿项目），其中全迁2项，就地改造2项，批准概算2.4亿元.红峰机械厂（920）火工车间脱险改造项目，202年已基本完成，792矿迁建兰州市安宁开发区，配套3000吨大豆蛋白项目，2003年9月14日已生产出第一批产品。核地质213大队脱险改造项目列入国家单给计划，核地质总局和西北地勘局给了部分脱险补助资金，目前大队仍然没有完全脱离险情，甘肃省金城机械厂（9912）就地脱险改造项目，”九五期间未能实施，结转“十五”调整项目。

4、“十五”的调整改造。“十五期间三线调整工作的主导思想是：紧紧抓住国家实施西部大开发和国家对国防科技工业进行战略性重组的历史契机，坚持技术创新、管理创新和制度创新，把三线调整改造工作由以脱险为主的调整搬迁向优化结构布局和提高效益转变。在国家宏观政策的指导和扶持下，切实减轻调迁企业过重的债务负担，用政策给予企业扶持，不再规划新的调迁建设项目。其重点是完成列入”九五“计划的结转项目，搞好在建项目的收尾工程及竣工验收。

十五期间国家继续给予三线调整单位增值税先征后返的优惠政策，全省新进入的企业有核工业471厂、天水星火机床厂、岷山机械厂（5206）、核地质212大队、天水新华印刷厂和白银银光化学工业公司（805）6户企业。另有老企业改制组建的合资新企业9户。唯一未实施调整的甘肃省金城机械厂（9912）5500吨超高分子聚乙烯管材管件项目，受国防科工委委托，省计委已于2003年6月批复项目可行性研究报告，11月批复初步投计，国防科工委同年9月底拨付1070万元中央预算内投资，项目进入实施阶段。

综上所述，截止2003年底，甘肃省三线企业调整项目实行”双给“政策的26个（占三个五年计划期间国家规划274个调整改造项目的9.49%），其中全迁17项，部分搬迁3项，就地改造6项。国家批准概算13.6亿元，实际完成投资13.2亿元，竣工各类建筑面积103万平方米，迁出职工2.4万人。已竣工验收17个项目，占调迁项目的65.38%。其中”七五“8项，八五9项，”七五“至”九五“期间三线企业分别享受到税收优惠政策为2.724亿元，加上”十五“前两年享受到的1.0个亿及2003年可享受的退税7000万元，甘肃省三线企业调整期间享受”单给“和”双给“政策资金4.424亿元。同时依据《财政部关于三线企业破产重组及改组改制后有关税收政策问题的通知》（财税[2003]163号）的文件精神，完成对天水星火机床厂、红山试验机厂、锻压机床厂、风动工具厂、796矿、792矿等企业的改制及其资格认定。

甘肃省三线企业调整改造的主要成果

三线企业是由于特殊历史原因和国防战略布局的需要由国家通过行政指令组织兴建的，属行政性资源配置，改革开放以来，随着军品任务的大幅削减，大批军工企业已转为主要生产民品，市场竞争日益加剧，三线军工企事业单位很难同其他企业在一个起跑线上竞争，处于竞争的劣势。为了保持和发挥国家曾经花费巨额代价所形成的我国国防科技工业资产及技术存量，在党中央国务院领导同志的亲切关怀下，在国家有关部门、金融机构及地方政府的大力支持下，经过20年的共同努力，三线企业调整取得了显著成效。三线调整不仅使一批长期偏远地理环境制约的三线单位摆脱了险情和困境，从根本上改善了企业的生产经营环境和职工科技人员的生活、科研条件，改变了三线企业交通信息不灵，队伍不稳的状况以及运输成本高，企业办社会等不平等竞争地位，使调整单位的面貌发生了根本性的变化，为其步入市场经济调整产品结构，推进技术进步，加快体制转型和经营机制转变，为企业发展奠定了基础。

1、以调迁为契机，兼并重组，优化资源配置，效益显著。兰新通信设备有限责任公司数字专业移动通信设备产品，已成为我国唯一具有铁标A、B、C三种制式无线列系统设备设计与生产的企业，产品现已应用于全国14个铁路局数十条干线，国内市场占有率达到70%以上；C62256/YS型高速研磨机、C12120/YJ型研磨机荣获省优秀新产品新技术一等奖；近年开发研制出6－8英寸大直径硅片切割研磨、抛光设备，填补了国内空白并替代进口；军工产品已先后为陆军、空军研制生产军用电子装备57种型号4500台（套）；热能仪表、电梯系列、光电产品、信息网络产品及软件产品相继走向市场；利用闲置土地建设的养殖场，现已拥有10多个种类30多个品种，上万只的规模，成为西北地区少数几家规模较大的养殖场之一；兰新商业广场年交易额达50亿元，集团年销售收入3.6亿元，实现利润4200万元，取得了良好的社会效益和经济效益。

”创新是民族进步之魂“，兰新集团始终坚持和发扬”幻想、创新、超速“的企业精神，采用一个中心公司和多个卫星公司的组织架构，采用EIC管理模式，遵循”以效益为中心，夯实基础，实施制度、技术两个创新，实现科工贸三位一体，把企业建成现代国际化高科技通信产业集团“这一战略方针，实现”五年进入甘肃企业前十名，十年成为全国工业企业500强，二十年建成世界著名企业的长远奋斗目标。

西北铝加工厂（113厂），1997年11月被兰州铝厂（上市公司）成功兼并。兼并后依托现有生产能力加大了技改投入，先后从意大利、荷兰和德国引进关键设备，使其成为国内首家生产出0.006mm铝箔的企业。1998年3月电解铝液直接铸轧生产高质量箔材的工艺试验，在国际国内创造了箔材生产的全新工艺和全新技术，是铝箔生产技术的重大创新，并获国家发明专利；2000年9月投资1.64亿元的板带箔高新技术产业化示范工程的实施，引进了当今世界先进水平的铝箔粗中轧机、精轧机和分切机及15项国产配套工程项目；2003年9月投资1.9亿元为铝箔生产提供优质毛料的2#铸轧机系列国债项目，使工厂的综合生产能力达到5.1万吨，销售收入超过5个亿，实现利润突破5000万元，并为“神舟”五号载人飞船返回舱、轨道船及包装提供了合格材料。

2、以搬迁为平台，利用三线调整改造的税收优惠政策及国家技改项目，滚动发展。天水锻压机床厂灾后重建，产值由1000多万元增加到目前的8000万元。“出口专项”、“数控专项”技术改造以及利用退税资金进行的技术改造，提升了企业的技术水平和工艺装备水平。工厂的大件加工、装配、起重能力在同行业中无人匹致；大型剪折机床的生产能力和水平国内领先；借鉴国外先进的制管成型法，独创了“步进折弯”成型技术，已形成年产4万吨大口径直、缝埋弧焊管的能力，在“西气东输”工程中发挥了巨大的作用。

天水风动工具厂利用退税资金并通过多种渠道先后投入2500万元搞技术改造，引进和研制开发了TROC712HC－01型全液压履带式露天钻车，CyTC12型轮胎式采矿钻车、Y6型、”0LY手持式凿岩机、BG24、S48高速气板机等20多种新产品，其凿岩机械与气动工具研发水平在行业中处于先进水平，年工业总产值达8000多万元，是调迁前的3倍，销售收入7400万元，创历史最好水平，实现利税789万元，改变了企业亏损的局面，被誉为中国凿岩机械与风动工具研制基地。

天水海林轴承厂投资5741万元的冶金、石化、工程机械轴承二期项目可使企业新增销售收入16177万元，利税4300万元；锻工套圈退火生产线项目、网带式可控气氛热处理生产线项目、精密级出口轴承自动线技术改造项目等技改项目，将使企业的生产能力、生产水平上一个大台阶。2003年实现销售收入22000万元，实现利润2100万元。产品已占有广阔的国内外市场份额，主导产品圆锥滚子轴承的产销率居全国第二，出口量占我国该类产品的20%，产品远销美国、非洲、欧洲等20多个国家地区。2002年12月美国商务部宣布永久性撤消对海林的反倾销令。

天水永红厂结合调迁积极进行技术改造，1998年至今相继投入1.57亿元用于企业的技术改造。组织科研人员进行国家八五高密度封装技术研究和“九五”SSOP封装技术研究，先后开发成功SOP、SSOP塑封集成电路系列产品，其中SOP高密度集成电路封装技水研究获国家科技攻关成果奖。2003年实现利税2000万元，成为西北地区最大的集成电路封装企业，跨身全国该行业“十强”，并为“长二捆”火箭、“风云一号”卫星、“神舟号”宇宙飞船等多项重点工程提供过大量高品质的集成电路产品。

3、利用三线企业税收优惠政策，进行技术改造，促进企业发展。四0四厂为我国核武器的研制和核科技的发展做出过重大贡献。从鞍宋濉焙笕昕枷硎芄腋枞咂笠档耐严瞻崆ㄋ笆沼呕菡撸奂葡硎艿酵怂?/SPAN>1个亿，全部用于钛白粉、柠檬酸、一次性医疗用品等民品项目的设备更新和技术改造，开发新品，先后开发出化纤钛白和无水柠檬酸。钛白粉生产线实施二期工程建设（年产1.5万吨金红石性钛白粉）改造完成后，产量将达到3万吨，可实现规模经营，并成为国内首家3万吨金红石性钛白粉的生产企业。2003年钛白股份公司实现利润4000万元。

天水星火机床厂提出“莫说当年对错，企业发展靠自身，生存找市场，发展靠理念”的观点，倡导“观念创新是基础、文化创新是方向、技术创新是核心、战略创新是关键”的四新作法，认真贯彻“和谐立本、创新为先、行者无疆”的经营理念。从2001年至今享受到退税资金1700多万元，利用这些资金先后开发出了大型数控车床、数控端面车床、六型数控排刀车床、自动低压铸造机等几十个品种和上百个规格的高技术产品。大型数控车床达到了九十年代国内先进水平，国内市场占有率达到7%以上。1999年开发的大型数控端面车床技术水平达到国际水平，填补了亚洲空白，不仅替代了此类进口产品，而且打入美洲市场，并和美国S＆S公司签订了独家代理协议。2001年开发的CKW61100、CKW61125等大型数控车床及2003年开发的MK84I25数控精密轧辊磨床先后被列入国家级新产品。2003年工厂实现销售收入14亿元，实现利税1300万元。企业通过了IS09001质量体系认证和欧洲CE安全体系认证，已成为甘肃省首批10户制造业信息化示范企业之一。

甘肃三线企业发展中存在的问题和对策思考

甘肃省三线建设40年和三线建设调整20年，取得了很大的成效，不仅从根本上改变了调整单位的生产经营环境和科研生产条件，改善了职工的生活条件，而且为三线企业的改组、改制和产品结构调整奠定了基础。为维护社会稳定，促进地方经济发展和工业强省战略做出了贡献。但甘肃三线企业普遍存在一些共性问题，羁绊企业的发展。一是存在较严重的先天不足。三线企业建设多以“先生产、后生活、边生产、边建设”的指导思想，匆忙投产，生产、生活设施不完善，影响企业发展的后劲；二是承担了较重的社会义务，在处理上交与发展的关系上欠妥。企业处于辉煌时期的七、八十年代，在当时特定的政治环境下，企业只顾“争贡献、扛红旗”，竭尽全力将全部利润交给国家，未进行企业的技术改造。而当投资体制由国家拨款改革为企业自筹时，企业却无力投资进行改造，给企业发展埋下了祸根。三是资金不足。三线企业具有明显的计划经济的特点，投资靠国家，企业过份依赖贷款，加之三角债的困扰，使企业普遍资金匮乏，无力投入，遏制企业的发展。四是设备、厂房严重老化，大部分已过报废期。五是企业科技创新能力较低。调查企业2000年至2003年产品研发与技术改造投入占销售收入比分别为2.8%、2.6%、4.3%和2.3%，均在5%以下的水平。六是企业负担沉重。由于是“三线”企业，地处山沟，生产、生活区集中而建，普遍存在企业办社会、企业办政府的负担，同时还要承担逐年增加的老职工养老负担，2003年底，调查企业中，企业在岗、待岗、下岗和离退休职工分别占全部职工人数的54.7%、8.5%、9.4%和27.4%，使企业不堪重负。七是人才流失严重。进入市场经济以来，企业出现了困难，企业失去了吸引人才的优势，导致人才流失，2003年底，高、中级技术人员占全部职工的比重分别为1.2%和6.1%，大学和大专学历人员占全部职工的比重分别为3.4%、8.1%。八是企业改制不彻底形成的后遗症影响。三线企业改制不同于一般企业，牵制因素较多，虽然改制面仅50%，但也存在国资流失、职工合法权益得不到保障、政企和银企不顺、管理方式老化、制度建设滞后、缺乏科学的竞争优势战略、整合能力低等影响，不利于企业发展。

鉴于此，甘肃省在三线企业发展问题上，应该在投资项目税收政策和财政的转移支付等诸方面加大对三线企业支持，继续给予三线企业优惠政策以及项目扶持。

1、政策上继续实行“双给”或“单给”政策，使三线企业得以生存与发展。甘肃三线企业调整时期的给政策思路使绝大部分企业得以生存，使电子、机械、冶金、高科技等行业顺利实现市场经济的过渡和与国际市场的接轨，但中型企业仍为三线企业的三分之一左右，仍然有大部分企业需要政策的扶持。80%以上的企业家对此有较高的呼声，并希望将三线企业调整时期的政策能以延续，同时结合实施西部大开发出台一些地方政策，支持企业发展。

2、加强行业指导，促进企业竞争优势的形成。在企业改革中，对部分企业实行管理属性变更，改垂直管理为属地管理，这种管理体制的改革，从宏观上看便于发挥和调动地方积极性，有利于发展区域经济，但三线企业下放后，属地政府对企业的管理和行业指导缺乏。因此，政府首先要按市场经济的客观要求，转变自己的观念，规范企业的制度和运营机制，找准自己的角色，采取积极的对策，给企业创造健康运营的制度环境，促进企业竞争优势的形成。其次，企业领导人必须树立竞争优势观念，这是企业获得竞争优势的必要条件，要在认准市场需求、行业发展和产品变化趋势的基础上，对企业竞争优势进行准确定位，建立相应的企业运营机制，配置相应的优势资源，塑造和提升核心竞争力，将其转化成竞争优势。

3、明确企业竞争优势，制定企业竞争战略。三线企业要通过外部环境分析和内部条件研究，明确自己的优势和劣势，从企业发展战略的角度来设计企业的发展方向和目标。制定战略对策，将企业战略付诸实施。同时，鼓励和支持有实力的三线企业通过建立战略联盟等途径，构建企业集团军的竞争优势。

4、加大研发力度和R&D的投入力度，提升企业科技创新水平。技术创新是提高企业核心竞争力的关键，企业应在加强研究与开发，不断进行技术创新的同时，重视吸取和获得相关的新技术和技能，形成核心竞争力新的整合，提升企业的核心技术。

5、实行品牌战略，打造品牌优势。甘肃三线企业中，形成了一批品牌产品，不仅在国内市场有一定的份额，部分产品在国际市场也有一席之地。知名品牌由于市场覆盖面广，社会知名度和美誉度高以及巨大市场穿透力，有利于增强企业发展的后劲，企业应有意识地塑造自己的特有品牌。学习国内外知名企业品牌运作的方法，做出自己的品牌优势。

6、树立资源性产业持续发展的观念，集中资源进行差异化经营。资源合理配置，是企业发展的重要组成部分。资源性企业是甘肃三线企业的特点，也是企业发展的相对优势，甘肃三线企业首先要跳出传统产业结构实现产业结构的升级，实现高新技术向传统产业的渗透。将企业的比较优势转化为竞争优势，把生物、信息、自动化等高新技术广泛应用于企业，提高传统劳动密集型商品的技术含量和附加值，加快产品的更新换代，加快企业信息化步伐。其次，企业应集中自己的资源，从事某一领域的专件化经营，通过本行业的专注、忠诚和持续投入，苦心经营、精心培育核心竞争力，并把它作为企业保持长期竞争优势的根本战略。第三，企业要形成新的相对成本优势。通过技术改造等竞争策略，取得相对成本优势，形成先人成本优势，构建支撑这种优势的核心竞争力。

7、三线企业要加强人力资源的管理和整合，形成企业竞争优势。人力资源曾是甘肃三线企业的优势，事实证明是企业竞争力至关重要的决定性因素，直接构成企业核心竞争力的关键性、战略性的资源。因此政府与企业要出台进一步加强人力资源的管理和整合的有力举措，企业可通过如奖励、股票期权等机制的设计，建立人才吸引制度，加强对员工的培训，提高员工素质，最大限度地开发所有员工的智力资源，调动主动性和创造精神，提高企业管理层的整体素质和能力。同时，通过建立企业家工程，加强企业高层管理者的选拔和培训，提高整体素质，提升企业管理者的创新能力，学习能力，战略决策能力和配置资源的能力。

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