国家统计局国际统计信息中心主任李晓超

　　第六届中国经济学家论坛

　　暨2005年中国社会经济形势分析与预测国际研讨会

　　时间：2004年12月2日上午

　　地点：北京国际会议中心二层第一会议厅

　　主持人：中国社会科学院设计经济与技术经济研究所副所长齐建国

　　嘉宾：

　　楼继伟 财政部副部长

　　段应碧 全国政协经济学会副主任

　　刘福垣 国家发改委宏观经济研究所副所长

　　李晓超 国家统计局国际统计信息中心主任

　　李培林 中国社会科学院社会学研究所副所长

　　主持人：非常感谢刘院长精采的发言。我们国家整体发展阶段和我们的国情确实是十分复杂的，用西方的理论解释，我们的中国的现象确实是解释不清的，我们搞的是中国的市场经济，这里面有很多需要思考的问题。下面我们请李晓超先生给我们做报告。

　　李晓超：大家早上好。我们报告的题目叫做《日趋融合世界的中国经济及其宏观调控》。我讲三个观点，第一就是我们目前中国经济到底和世界经济融合到什么程度，当然这个技术性的问题是比较强的。第二个问题我讲一下当前中国日趋融合世界以后面临的挑战，到底有哪些问题，有哪些好处，为什么我们要积极的参与世界经济的一体化。第三我给大家介绍一下，面临这个机遇和挑战我们宏观调控应该注意哪几个方面，今后应该向什么方向运转。更重要的是我们应该提高国际的视野看中国经济。

　　现在我跟大家介绍一下日趋融合的世界中国有哪些特征。实际上我们中国融合世界是从货物流通开始的，因为经济实际上是两个方面的大的流动，一个是我们通常上的实体经济，这就是讲货物流通和服务流动的方面。另外一个就是资金的流动。经济实际上从大的方面来说就是两个方面，后者有很多经济学家也称呼叫做虚拟经济，前者成为实体经济。从这几个方面看主要表现在几个方面，第一我国经济运行态势与世界经济逐渐趋于同步，到00年之前我们观察中国经济和世界经济的走势，2000年中国经济运行走势和整个世界经济的运行走势是有反差的，也就是说有一些年份中国的经济向上走的时候，世界的经济实际上是回落，而当世界经济回升的时候，中国经济有时候反而在增长，这表现出一个反差。

　　而2000年之后这个趋势扭转了，也就是说当中国经济回升世界经济也回升。最近美国开始紧缩的比较厉害，包括提高利率，包括在财政政策上都做了调整。第二方面就是经常的项目与世界经济融合较为明显。所谓经常项目实际上有两大部分，第一就是我们通常讲的叫货物贸易，还有一项就是服务贸易。简单的说就是旅游，目前占我们整个对外经济的比重比较小，我们主要的还是货物的进出口贸易。90年我国对外进出口贸易总额达到1155亿美元，占GDP比重的32.6%，03年达到8511亿美元，占GDP60%，形象的说我们国内生产总值大体上由60%要和国际接轨，要进入世界经济的循环。商务部预测今年全年进出口贸易总额达到1100亿美元，会占GDP60%，美国占的比重也就是20%到30%的样子。这就说明中国在经常项目上跟世界的融合度是非常高的。第三就是资本项目，主要包括证券投资，外国直接投资还有其他的贷款，也就是说融资这方面，这方面实际上我们对外融合的程度相应来说要弱一点，主要还是体现外国直接投资。近几年外国投资占的比重在4%左右的水平，这个4%从比重看是比较小，但实际上，因为我们应该看到我们国家国内生产总值的总量一个规模实际上在扩大，相应就是外国投资规模也是增长比较快，去年我们在世界上的排位大概是第二。当然最近这几年外国的直接投资总体不是很活跃，不像90年代新经济，也就是电子商务兴起以后，国际资本相对减弱。但是今年预测估计我们吸收外商投资达到600亿美元。占GDP比重大体也会保持在4%这样一个水平。第四就是中国成为世界制造产业的加工基地，这当然谈论的比较多，就是从什么方面去说？我们有一组数据，03年我国工业品出口占整个比重的92.1%，今年1到9月份这一比重还保持一个比较高的水平。因为我们进出口比增长都在30%以上，为什么会出现这么高的进出口增长。实际上我们主要还是燃油价格，包括从世界经济这两年的循环看，特别是近两年比较明显，美国是贸易逆差，并且总量是比较大，现在达到5123亿美元。占GDP的比重是5.7%，而日本，欧盟，包括东南亚国家，基本上除了泰国和菲律宾之外基本上都是贸易顺差，中国是什么格局呢？实际上大体保持了一个基本平衡的状态，也就是说世界商品流动出现了一个很明显的特征，就是商品最终从净资产看，基本上都流向了美国，也就是说美国在整个世界经济的重要地位的作用可以看得出来，而中国为什么可以保持平衡，它实际上是把日本、韩国等的产品移动到中国，而在中国加工之后再生产。我们的制造产业这近年在世界上的影响比较大。

　　第五点，中国在世界需求循环中处于中间需求的地位，前面我刚才已经把整个商品流动的大的格局说了，最终需求实际上还是在美国，中国仅仅是一个中间需求的一个地位，结果形成了贸易的大进大出。当然现在对这个大家有不同的看法，实际上是对我们经济发展中提出了一系列的挑战。所以从这几个方面看，可以说我们国家与世界经济融合度是比较大的，面临这种融合度到底我们面临着什么机遇和挑战。从这机遇来看我看主要有三点，第一点就是世界经济的快速发展，将为我国的经济的发展提供空间和条件。过去我们在写国内经济报告的时候，都很少提到世界经济。我估计今后我们写分析报告，我们不能不写到底世界经济每年会向什么方向走，这直接影响我们的宏观调控政策，我前面讲他对我们整个的政策影响非常大。比如说我们的利率调整是不是要考虑到英国的利率调整，要考虑到日本的利率调整，它不是鼓励的，在经济学里面有一个所谓的效应，你仅仅考虑国内的经济调控，会反过来通过世界影响你国内的情况，这一点我们经济学界会越来越达成统一。

　　当前世界经济特别是今年国际货币基金组织预测今年经济增长达到5%，这是近30年来世界增长最快的一年，明年大概增长4.3%。就是4.3%这样的增长速度，也是保持在世界经济潜在经济增长速度的水平，也就是说今年的5%超过了前面经济增长。而明年的4.3%大体保持在潜在经济增长的速度，所谓潜在经济增长速度，就是我的资源可以支撑的速度。但是经济学里面可以按照长期的趋势简单的测算一下这个速度，因为过去30年整个世界经济大体保持在4%这样的速度。明年我们实际上面临的环境总体我看还是不错的。尽管我们石油价格，整个经济循环的脆弱性，但我们面临的整个环境还是好的，但是这个石油价格大家比较关注，这次价格上涨，他并没有超过73年和79年上涨的水平，为什么这么说呢？因为我们通常公布的石油价格是按照美元记价的，而美元是在大幅度的贬值，并且石油价格虽然上涨我们已经看不到国际的协调能力。因为跟70年代已经不可比了，信息流通比较快，另外还有一个重要的大的问题，就是世界经济循环的退缩，所谓退缩就是我前面讲整个世界经济商品流动的过程是过于依赖美国。

　　我们不要小看美国，美国的经济总量比较大，他占整个世界的1/3。他对世界经济的影响是非常大的，而现在美国为什么能够支撑它的较大的逆差，靠什么呢？靠的主要是财政赤字，他的财政赤字大体上是在5000亿美元这样的水平，财政赤字一个是向国内发展，另外一个是向国际发展，并且很大一部分实际上是向亚洲国家发展。

　　比如我举一个例子，1到8月份日本新增购买美国的国债大概1300亿美元，中国也有。在我们国家外汇储备构成的存量可以说几个人知道，但是美国财政部是公布所有国家购买国债的数据，而东南亚一些国家，有很多的外汇储备在购买国债，所以支撑着美国之所以能够发展。之所以能够大量进口世界的产品，逐一保证了世界经济保持5%的增长水平。我们可以看到脆弱在什么地方，世界的经济高速增长靠美国，美国靠发债，发债靠我们这样亚洲的国家。也就是说这些链条之中，一旦一个环节出现问题。比如说美元贬值，各国政府就考虑了我怎么调整我的外汇结构，一旦不够美国的政府战略，美国的需求会减弱，世界经济相应的会出现回暖。所以从整个世界大循环看，他实际上是存在的脆弱，但目前看美国总体的调控手段还是比较多的，但是如果关心美国，美国财政部长多次表示美国还是强势美元的。但是内心不是这样想的，但是美国说实话他的调控手段太多，出现大的问题从目前看还不至于，这也就是国际货币基金组织预测明年经济增长4.3%。当然最近11月份世界银行也公布了一个数据也是回落8%个百分点，所以基本是这样的水平，所以明年我们看融合之后世界经济对我们来说很多方面是可以利用的，我们利用我们的加工基地我们还是可以进一步促进我们国内的经济增长。

　　第二是世界经济结构的分工。世界经济的分工实际上就是目前美国欧元区日本，韩国，新加坡和台湾，产业结构都正在处于一个劳动密集型向资本密集型或者是技术密集型的升级换代。我8月在韩国待了一个月，他的决心很大，他在4500万人，但是确实发展是非常快的，你要不去或者待的时间短不一定会体会这么深刻。它发展快并且他今后有决心建立亚洲国家的电子商务中心，他就说我处在中国和日本的中间，我处在东亚核心地位，并且我有技术能力，我有原始的积累。所以它们现在想办法把劳动密集型转移，大家注意韩国跟我们国家进出口增长是非常快，达到40%到50%。并且它在管理模式上它是采取垂直分工，所谓垂直分工就是控制你的技术，面临这样东西实际上我们国家包括印度一些发达国家，印度经济的快速增长主要还是靠软件开发。最近印度也引起了世界各国的关注。现在开任何国际的会议，任何一个国际组织的文件，美国都会花大篇幅讨论中国的。比如说联合国的组织报告，花了很大一部分篇幅讨论中国制造业的发展情况。

　　印度的发展还是滞后，主要还是服务业。俄罗斯经济是重工业为主，可见这些国家与我们国家的经济结构互补性是非常强的。最近我们找了一些数据，就是国际劳动组织报告的关于制造业劳动成本的缩聚，我跟大家说一下我们劳动的成本低到什么程度，我说的是制造业，并且是平均的劳动力成本。这不仅是工资，包括社保，医疗保障这些加进去，我们劳动成本仅相当于美国的2%到3%，也就是说在美国雇用一个制造业工人，在我们国家可以雇到50到个30个，而一样相当于四小龙的50%。也就是说我们的劳动力成本非常低，特别是劳动密集型的，世界经济的发展可以说把我们推向了工业加工基地的地位，为我国经济提供了一个难得的发展机遇。这是第二点。

　　第三就是国外贸易大进大出将会持续一段时间。这里面主要原因我想主要来是两个方面，第一是经济还在恢复，特别是94年泡沫以后，世界的经济在走向一个轨道，所以保证大进大出还会保持一段时间，这样对我们的发展提供了一个好的机遇。当然我们也存在着挑战，第一就是随着融合度进一步提高，世界经济的不稳定对我国经济发展的主题也会明显增大，这个融合度是双刃剑。我们一定要时刻关注世界经济存在不稳定的可能度我们国家产生的冲击，要有思想的准备，比如说大家最近讨论资本项目如何放开。就是我们要问问自己，我们的条件成熟不成熟，我们怎么监管，因为资本项目和货物流通不一样，是看不到的，一个号码一个电话过来了，说报就报了，但是货物要通过海关检验的，所以我们的监控体系要加强，还有我们的金融体系有没有承受率，当然我想贸易放开了，你自备项目也要放开，我们要采取一个什么战略，这个冲击大家一定要有高度的重视。

　　第二就是随着我国和直接项目不断的加大对资本项目的融合问题要考虑。仅仅是货物大幅度的放开，资金不流动反过来是制约货物的流动，这就对资本项目的放开提出了要求。比如说我们现在跟东盟，关于东盟的合作。我想可能在经过20年、30年中国的人民币肯定在亚洲成为一个很重要的货币。

　　在这个前提下资本项目不放开怎么样。还要利用别人的优势，所以这个就提出了很大的要求，但是最近很多的信息在反映实际上我们国家在积极的推进，主要是小向外，先向内。

　　第三就是随着经济融合度在国内地区间的不同，地区经济发展的不同矛盾，将可能进一步的加剧。因为现在从目前看外国投资主要是集中在沿海地区，特别是长三角。我们长三角现在经济发展非常的活跃，很大一部分靠外资，而内地相应的弱一点，这样我们的融合度加大。当然什么原因我相信这是我们都要去考虑的，无论是东部，中部，西部，我们为什么西部吸引不了外资，这实际上是我们提了一个很大的课题。当然最近也有一些在坚持说，现在我们整个外资在向中西部延伸。我想可能短期还看不到太明显。

　　这就给我们如何解决跟世界经济融合问题，如何解决地区经济发展不平衡，这里面有几个战略，比如说我们先发展东部，然后再中部，这有是一条思路，还有一个我们一定要相应保持平衡，在这里面我们如何选择，比如说一个好的思路不是不考虑。近来吸引我们外商直接投资的技术在提高，东部过剩的劳动密集型产业是不是可以往西部转，当然有个别的苗头，在政策上我们如何引导。这是我讲的第三个调整。

　　第四也是一个比较大的调整，就是随着工业进一步发展，资源消耗及环境污染将进一步加剧。实际上我们对世界经济融合既有好的方面，加工基地都在这儿。我们的能源消耗也非常的高。如何解决这个问题，面临着挑战，最近还有国家计委在制定国家“十一五”的发展计划，重要有强调能源的问题，加工什么的，这些是跑不掉，特别是劳动密集型的。所以这就给我们提出了很大的挑战，最后我给大家再介绍的是我们在这种形势下，我们宏观调控有哪些考虑，需要注意哪些方面。

　　我们的经济与世界经济日趋融合，可以说实现了我国经济发展与世界经济发展的双盈，这个我想是大家的共识。毕竟是相互弥补自己的不足，大家都是通过相互融合弥补自己的不足，实际上我们国家地大物博，要比较起来实际上我们国家的资源是非常短缺的。美国矿很丰富的很多都没有开发，我们就是沙漠比较多。为什么说实现双盈比如说03年我国经济增长9.3%，比上年加快一个百分点，国际货币基金组织统计03年世界经济增长3.9%，加快了9个百分点。国际货币基金组织预测明年有所减缓。包括世界银行预测也会减缓，所以未来我国应该发展的环境总体还是比较好，但是需要把握几点，第一就是在宏观调控上要树立国际意识，开放意识，密切关注世界经济态势的运行状况。

　　第二就是在国内需求管理上要重视处在发展中国家阶段投资的重要作用，这一点我想讲一点，就是大家都是在经济过热的时候往往是投资，回落的时候往往也投资。但我们是注意观察了世界各国在经济起飞的时候，很大一部分主要还是靠投资。包括东南亚，包括日本，在起飞阶段投资是肯定保持较快增长的。第三是在对外开放管理上注意解决资本项目与经常项目协调的问题。把两者协调好，不要一手软一手硬，政策的内外协调上加强东部沿海地区对外开放的同时，积极推进劳动密集型产业在中西部地区的发展，可以把东部的一些劳动密集型产业采取一定的措施向中西部地区进行转移。

　　实际上我想可能条件在成熟，比如说，有几大流动，一个是人口的流动，因为大部分是打工的，绝不会长期住在这个城市的，一到春节我们的交通很紧张，并且这些打工者目前来说目的是来自中西部，我们为什么不把他移到中西部呢？这样可以减缓我们的交通压力。当然这里面还有技术的问题。最后一点就是注重发展工业的同时解决好环境保护的问题，因为时间关系我不展开说了谢谢大家。