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政府该出手 缘何不出手


http://finance.sina.com.cn 2004年12月03日 08:59 中国经济时报

  盛大林

  不仅义务为水电气暖四家代收费用,而且还要替人交税!郑州市的物业公司忍无可忍之下终于“揭竿而起”。自11月11日后,几十家物业公司几经商讨后决定,自2005年1月1日起,它们将不再“代收”,除非四家公司与它们签订委托协议并支付代理费用。之后,气、暖部门作出了比较积极的回应,而供电部门先是不理不睬,后说与它们“没有关系”,到
了12月1日,部分供电局则向一些小区发出了“停电通知”。而在此之前,郑州市物业协会多次申请郑州市政府有关部门出面协调,但各家部门一直不愿表态,甚至拒绝接受记者的采访。一些居民说,如果政府不管最终导致停电,他们就到市政府里“上班”,或者告政府“不作为”。(据12月2日《大河报》)

  物业公司不愿无偿代收,四家公用事业公司又不愿直接向居民收取,尽管这里存在部分用户没有进行“一户一表”改造的历史客观问题,但在此次冲突中,“无处交费”的居民确实是无辜的。然而,冲突的结果却可能是居民“遭殃”。如果双方能坐下来心平气和地谈判,问题或许可以协商解决。但问题是供电公司连谈的兴趣都没有。双方互不相让,必须“外力”介入。“外力”从何而来?就目前局势来看,最应该出面的当然是政府。

  且不说现在水电气暖等公用事业仍然处于行政垄断的状态,即使以后实现了市场化,政府也必须采取各种措施保证水电气暖的正常供应。也不说物业方面已主动要求政府介入,即使无人提出申请,政府知道这样的纠纷后,也应该主动出面。这是因为,维护市场的正常秩序、保护居民的正常生活是政府的职责。如果出现了断水断电现象,无论什么原因,政府都难辞其咎。

  计划经济向市场经济转轨过程中“衔接”不到位是“代收”问题的根源。要彻底解决这个问题,确实需要一个过程。但就此次事件而言,实际上物业公司与四家企业是利益之争,解决这个争端并不是太难。作为四家垄断企业实际的“老板”,政府即使暂时还不想以行政命令的方式要求所属企业“出血”,至少也应该出面调解。尤其是在供电公司摆出一副“霸王”姿态甚至发出“停电”威胁的情况下,政府绝不能再袖手旁观。然而,有关部门竟都当起了“缩头乌龟”,实在匪夷所思。

  “代收”纠纷由来已久。早在几个月前,一家小区就曾因停水引发过集体上访事件。这可算是“罢收”事件的“萌芽”。有关部门如果在这时候就着手解决问题,集体“罢收”可能就不会发生。这意味着政府错过了化解矛盾的最佳时机。11月中旬,几十家物业公司发出即将“罢收”的声明后,有关部门如果及时介入,争取让冲突双方坐到一起,事件可能就不会升级。可以说,政府再次错过了解决问题的机会。现在,供电企业已经发出了“停电”的威胁,有关部门还在躲躲闪闪。这实在让人费解:这件事儿能躲得过去吗?难道非要等到愤怒的群众堵到了大门口甚至影响到社会的稳定,政府才愿意出手?

  说到这里,不禁让人想起了3年前也是发生在郑州的“馒头办”事件:该市两级专门监管馒头市场的“馒头办”为了某一区域馒头市场的监管权争执不下,最终竟发展到集体殴斗!为什么两级“馒头办”争相管馒头?因为可以收费。这让人很自然地产生联想:郑州市有关部门对“罢收”事件如此消极,是不是因为烫手而且无利可图呢?






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