|
本报记者范俊 邵一乙
随着3号令的出台，原《办法》已渐渐不能适应上海产权市场的发展需要
新《办法》将作为上海建立多层次资本市场一个新的起点，充分发挥上海联交所作为中央企业国有产权转让试点先导和示范的作用和效应，用3年的时间将上海产权交易市场打造
成为全国产权交易中心，从而迈出走向多层次资本市场发展的坚实一步
“新《办法》的出台，对于江苏产权交易市场管理以及其定位来说，具有很好的借鉴意义。”
对于全国产权市场来说，上海产权交易市场起步是比较早的。
正如江苏省产权交易所所长陈磊在采访中所说，上海作为一个国际金融中心，再加上长三角之间现有的紧密合作关系，上海联交所有实力在产权市场形成一个辐射作用，从而在信息共享、统一规则等方面达成共识以实现对接。
新《办法》的出台似乎在预示着上海产权交易市场正逐步形成全国最大综合性产权交易中心市场。
创新
1998年12月22日，上海市政府制订了《上海产权交易管理办法》，1999年7月又从监管层面上进一步制订《上海市产权交易规则》。
去年11月，国务院国资委、财政部联合颁发了《企业国有产权转让管理暂行办法》（又简称为3号令），并以3号令为基础，先后出台8个文件，规定企业国有产权转让必须进场交易，明确企业国有产权转让的交易程序和批准程序，要求充分披露产权转让信息、保护职工合法权益，并对违反规定的国有产权交易活动依法查处和追究责任。
随着3号令的出台，原《办法》已渐渐不能适应上海产权市场的发展需要。为此，上海市政府法制办联合市国资委、市发改委、市工商局、市外经贸委等部门，在原《办法》基础上进行了系统修改，经过一年努力，制订出现在的《上海市产权交易市场管理办法》。
规划
按1998年颁布的《产权交易管理办法》为界限，上海的产权交易市场走过了6年历史。
上海市产权交易管理办公室主任沈立群告诉记者，新《办法》将作为上海建立多层次资本市场一个新的起点，充分发挥上海联交所作为中央企业国有产权转让试点先导和示范的作用和效应，用3年的时间将上海产权交易市场打造成为全国产权交易中心，从而迈出走向多层次资本市场发展的坚实一步。
据了解，目前，上海市国资委正在会同有关部门加紧研究制订《办法》的实施细则，将《办法》所体现的精神和规定的内容进一步程序化、规范化和具有可操作性。
同时，继续探索上海产权转让监管运行的有效模式，进一步发挥国资、财政、监察、工商、审计、产权监管等部门的合力作用，完善联席会议制度。
新《办法》包括总则、产权交易市场、交易活动、争议处理与法律责任及附则五个方面。
为了提高政府管理部门的办事效率，缩短权证变更时限，鼓励非公产权进场交易，新《办法》还规定，产权交易市场应当与国资、工商等有关权证变更登记管理部门实现网络互联或者信息交换。各有关部门在收到变更申请的15个工作日内作出权证变更的决定。
记者从上海联交所了解到，新《办法》最大的亮点在于会员申请只需报产权交易市场批准，终止或中止产权交易也只需向市场提出申请即可。
这些原先由上海市产权管理办公室负责实施的“制定产权交易市场章程，规定其组织架构、会员管理和机构运作，以及制定交易规则”等管理职能，均转向了市场。
对此，沈立群也强调，将属于市场的管理职责还给市场，是市场成熟的重要标志。产管办作为产权市场的监管机构，主要工作转为对产权交易市场检查、合同文本的修改，包括转让中介机构的选择和认定问题以及非上市公司的股权托管等等。
区域性产权市场
“新《办法》的出台，对于江苏产权交易市场管理以及其定位来说，具有很好的借鉴意义。”
陈磊告诉记者，在产权市场，江苏与上海渊源颇深。早在1997年，长江流域共同市场刚刚成立，江苏产权交易所就是少数发起机构之一，并与上海产权市场一直保持着密切联系。
据他所说，江苏没有出台过产权交易市场管理的具体办法。“目前，江苏的产权市场管理根据的是国务院3号令，虽然各地几乎都没有形成统一的产权市场管理办法，但实际上在运作中也都大同小异。
记者致电浙江产权交易所董事长颜春友时，也得到证实，目前浙江省政府也没有制订产权交易相关的管理办法。
资料显示，作为目前全国最大的产权交易市场，上海联交所1至10月已经实现400多亿元的异地并购交易量，其中长三角是发生并购最主要的地区。
11月初，在上海举办的“长江三角洲城市经济协调会第五次会议”上，长江流域产权交易共同市场秘书长王龙就曾表示，要在今后一年内，在上海、南京、无锡、杭州、宁波等16个长三角城市，逐渐实现产权经纪从业资格互认与交割凭证互认。
此外，这些城市还将按照统一的格式发布产权转让与并购信息，按照统一的指标体系统计数据，并且统一制订相关的产权交易规则。
看来，上海产权交易市场用3年时间打造成为全国产权交易中心的第一步———长三角区域性产权交易中心呼之欲出。
《国际金融报》 (2004年12月03日 第十五版)
| 
