中国人民银行网站消息，中国人民银行有关负责人今天就国家货币出入境限额调整答记者问。

    问：我国对国家货币出入境管理的历史情况有什么变化？

    答：中华人民共和国自成立以来对携带人民币出入国境的规定进行 了数次调整：1951年国家禁止人民币出入国境，这是新中国成立后国家首次对人民币出入境问题做出的明确规定。随着我国对外交往的日益增多，并考虑国际收藏和馈赠的需要，虽然仍坚持禁令，但在具体执行上采取了一些灵活措施。上世纪80年代后期至90年代初期，根据当时的经济发展情况，我国曾多次大幅度调整人民币出入境限额。1987年公民携带人民币出入境限额调整为200元。1990年，北京举办亚运会，考虑到个人特别是外国人入出境的需要，将携带人民币的限额调整为2000元，但此规定在亚运会结束后随之取消。1993年，《中华人民共和国国家货币出入境管理办法》（国务院令第108号）公布，规定对货币出入境实行限额管理制度，具体限额由人民银行制定，同年人民银行将人民币出入境限额调整到每人每次6000元。这一规定一直延续至今。

    问：为什么要调整国家货币出入境限额？

    答：1993年至2004年的10余年，我国经济快速健康发展，消费水平不断提高，对外交流不断扩大，加之人民币汇率稳定、币值坚挺，周边国家和地区需求增加，人民币流通规模也不断扩大，对携带人民币出入境限额进行调整是必要的。

    （一）1993年至今10余年间，我国成功治理了通货膨胀和抑制了通货紧缩的压力，实现了国民经济持续、快速、健康的发展，综合国力不断增强。实行了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。特别是在东南亚金融危机爆发后，我国始终坚持“人民币不贬值”的汇率政策，人民币汇率稳定、币值坚挺，在国际上树立了良好的信誉。

    香港、澳门的回归后，港澳地区与内地经济交往合作日益密切，对人民币的需求日益增加。

    随着边境贸易的发展，人民币在俄罗斯、蒙古、越南、缅甸、尼泊尔等周边国家成为边贸结算的主要币种，这些周边国家对人民币的需求也不断增加。

    2000年5月，东盟10国和中、日、韩财长会议上通过《清迈倡议》后，中国分别与菲律宾、马来西亚、泰国、日、韩签署了双边货币互换协议，其中：中国与日本、韩国、菲律宾签署了人民币与对方货币之间的双边货币互换协议，反映出亚洲国家对人民币的信心增强，对人民币的潜在需求增大。

    （二）随着人民币在境外的流通，目前人民币出入境限额标准已经不能满足需要。

    随着我国居民生活水平的提高，个人对外交流日趋频繁，现行规定每人每次6000元出入境携钞限额已不能满足我国居民出国旅游、商务、留学等方面的需要。从目前的旅游动态看，中国内地旅游者赴香港、澳门、周边亚洲国家旅游的日益增多。由于许多国家和地区愿意接受人民币，而且中国内地旅游者有在当地大量购物的偏好，因此相当多的出境旅游人员携带较多的人民币。

    另一方面，外国旅游者在我国境内的花费呈现出较快增长趋势。随着国内旅游业的发展，境外旅游者在我国境内旅游、生活花费不断提高。同时，随着人民币流出境外数量的不断增加，持有人民币的境外人员希望提高人民币的入境限额，以满足其在我国境内的消费需要。

    （三）非现金支付工具的使用受到国际合作、技术、消费观念、信誉等方面的影响，不能取代现金。

    目前，使用银行卡跨境消费还受到一些限制，使用银行汇款或旅行支票也存在服务费高、兑换网点少等不利之处。受国内银行卡消费联网状况限制，外国人在中国中小城市，特别是在旅游点还不能方便地刷卡消费。另外，外国人由于对中国国内的银行、商业、旅游等部门所能提供地服务条件了解不够全面，往往在境外兑换好人民币现钞后携带进入国内。而中国居民出境旅行时，由于不了解境外金融机构提供地服务，以及受语言等方面地限制，更习惯在境外使用人民币现金消费。银行支付手段和人们消费习惯方面的客观情况，对适当调高人民币出入境限额提出了要求。

    问：调整国家货币出入境限额都考虑了哪些主要因素

    答：首先是我国居民消费水平的增长因素。据有关部门公布的数据，1993年，我国全国居民消费水平为1331元。当年我行公布的出入境限额为6000元，是全国居民消费水平的4.5倍。到2003年，全国居民消费水平为4089元，是1993年的3倍多。如按1993年的比例测算，人民币出入境限额调整至20000元/人次是适当的。

    其次是出境旅游人员的境外消费需求情况。随着我国经济实力的增强，我国居民出境旅游的人数逐年增加。根据旅游机构提供的情况测算，人民币出入境限额调整至20000元/人次，可以满足大多数出境旅游者的需求。

    第三，与调整居民携带外币现钞管理政策相衔接。经国务院批准，从2003年9月1日，居民和非居民个人一次携带外币现钞出境在等值5000美元以下无需向海关申报，可直接携带出境，比原来每人每次2000美元的标准调增1.5倍。考虑到携带外币现钞限额已根据新形势的需要作出较大调整，与此衔接，需要对人民币出入境限额作出相应调整。

    问：人民币现钞跨境流动增加会不会对国内经济产生不利影响？

    答：从人民币流出境外的流向和流量看，这种可能性发生的几率很小。当前人民币流出境外主要有三个方向：一是流向港澳台地区，用于满足内地与港澳台地区人员往来、旅游等需要。二是我国商务和旅游人员出境携带到东南亚地区，用于小额支付。三是在我国边境地区，人民币流向朝鲜、蒙古、尼泊尔、缅甸、越南、俄罗斯，用于边境贸易活动。目前，我行已向香港、澳门银行提供的人民币清算安排；与越南、蒙古、俄罗斯等国家签订了边境贸易结算协议。这些措施可以保证人民币有序回流，不会对国内货币流通产生较大影响。当前，流通中现金只是货币供应量中的一部分，约占8％，这一比例还有不断减小的趋势。而境外流通的人民币现钞占货币供应量的比例就更小了。因此，人民币现钞跨境流动对国内经济影响是很小的。

    问：今后人民银行将采取哪些措施促进人民币的跨境流动？

    答：一、改进跨境金融服务，发展多种方便快捷的资金汇兑方式及工具，以疏导为主，将跨境资金流动最大限度地纳入银行渠道。在客观对待出入境人员对现金消费的偏好，调整出入境限额标准的同时，积极开发和推广非现金结算方式，尽量减少现金的携带和使用。

    二、适时建立与完善人民币现钞回流与清算渠道。根据人民币区域化进程，在总结香港、澳门人民币清算经验的基础上，区别不同国家和地区，建立人民币正常的双向流通机制，积极拓展双边或多边国家银行间的人民币汇划渠道，有效监控人民币跨境流通、清算等环节，防止人民币无序流通问题的发生。

    三、扩展货币政策决策的视野，建立健全预警机制。鉴于人民币在周边国家和地区的区域化已经是事实，我国的货币政策，包括人民币现钞发行及回笼计划、外汇储备的流动性安排等都需要适当考虑上述变化，做出相应调整。统筹兼顾，积极防范和化解可能出现的金融风险。

    四、进一步加强反洗钱工作力度，特别是对大额和可疑资金支付的监控，积极配合有关部门，重点打击和查处地下钱庄、地下汇兑活动，控制非法跨境资金流动。从严监管和查处境内商业银行不明用途及来源的巨额资金汇出、汇入和划转，防止境外现钞兑换业通过境内商业银行在境内的划拨转账资金。从机制上堵死非法资金在境内的流通渠道，防范洗钱、贪污、受贿、寻租等违法犯罪活动所获得资金的转移。

    五、切实加强对跨境制造、贩运假币犯罪活动的打击力度。人民银行加强与公安、海关、金融监管部门和商业银行的协调配合，对出入境人员做好宣传工作，加强对有组织地从境外贩运假币犯罪活动的打击力度，并与有关国家和地区的反假货币管理部门建立联系机制、加强信息沟通。