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中新网12月2日电据新京报报道昨天，北京市副市长刘志华在市十二届人大常委会第十七次会议作报告称，北京建设用地规模已超出规划控制指标，北京将全面启动对规划的修编，使土地利用规划更适应首都社会经济发展的需要。
刘志华指出，1999年开展《规划》编制采用的基数是1994、1995、1996年的土地利用变更调查数，与规划编制之时的实际情况有较大出入。
他说，规划基数不准，导致国家相关规划下达给北京的耕地保有量基数偏大、基本农田保护面积偏多、建设占用耕地指标偏紧、土地开发整理新增耕地任务偏重，导致实际现有耕地数量已经低于原规划确定的基本农田保护面积。
他介绍，去年9月，国土资源部验收委员会已对北京土地利用更新调查项目进行了验收，并作出核定及认可。
刘志华表示，《规划》实施期间，北京经济社会发展条件发生一系列重大变化，由于《规划》方案预见性不强等问题，导致建设用地增长较多，主要反映在全市建设用地规模超出了规划末期控制指标，新增建设用地和建设占用耕地均突破了规划目标。
刘志华指出，建设用地扩展的空间格局也偏离了《规划》设想。一方面靠近中心城区的边缘集团超规划范围过度发展，形成中心城区逐年向外蔓延的趋势；另一方面，远郊区县各自为政，各种名目的开发区、工业大院圈占土地较多，农村居民点用地不减反增。
此外，生态脆弱地带、地质敏感带建设用地也明显增多，地质灾害易发地区新增建设用地控制力度不够。
刘志华介绍，北京土地利用总体规划修编工作还需加快，以保证与城市总体规划相协调、配合和衔接。另外还要建立规划实施预警系统，从技术手段、队伍建设、用地审批等多个方面加强规划实施保障制度。
目前由北京大学等单位共同参与的《北京市土地利用总体规划(1997年-2010年)实施评价分析报告》已经完成并报市政府审议，获批准将上报国土资源部，经审查同意后，土地利用规划的修编将全面展开。
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