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中国银监会主席刘明康昨日在国务院新闻办举办的新闻发布会上说，在今年的宏观调控过程中，银监会没有对贷款总量和增速作任何限制，而主要以市场和经济手段来加强监管，民营经济没有受到任何信贷的限制和影响。他认为，银行监管工作在今年的宏观调控中发挥了重要作用，预计今年不良贷款率和不良贷款余额都能够实现双降。
风险监管趋向市场化
刘明康称，银监会并没有对贷款总量和贷款增长速度设任何的限制，而主要运用市场和经济的手段来加强银行业风险监管。包括颁布商业银行资本充足率管理办法、频繁地向商业银行进行风险提示，试行三项统计制度等，并取得明显成效。10月末，银行业金融机构各项贷款增长13.3%，比年初回落了7.3个百分点；中长期贷款增长21.37%，比年初回落8.6个百分点；短期贷款增长8.25%，比年初回落4.9个百分点。
但刘明康也承认，在某些领域里，风险确实也有集聚和集中。主要表现在三方面：一是一些科技园、大学城和城市改造项目当中，一些项目没有正常手续，会出现不能按期还款的风险；二是在固定资产投资领域，一些项目不能达到有关主管部门的市场准入条件，被清理和整顿会带来还款风险；三是在市场条件变化的情况下，企业的还款能力和还款意愿变化。他认为，宏观调控使银行业的这些风险得以暴露，银行业一定要抓住这个机会，建设一个有效的风险管理长效机制。
谈及在宏观调控过程中银行业的具体执行情况，刘明康用“喜忧参半”来概括。
“喜”的是，各家银行都能努力实践银监会所提出的与宏观调控“四个结合”的要求，即把宏观调控与深化银行业的改革相结合、与完善商业银行的风险内控机制相结合、与金融创新相结合、与信贷文化建设相结合。但“忧”的方面在于：在具体执行过程中，商业银行在力度和有效性方面不平衡，一些分支机构偏离了信贷目标，出现拒绝合理贷款和减少合理贷款需求的做法。他表示，银监会既要支持公有制经济，也要支持非公有制经济，民营企业在这次宏观调控中没有受到任何信贷限制和影响。
21家银行资本充足率年底达标
刘明康指出，银监会今年一系列改革措施的成果，主要体现在商业银行资本充足率水平的大幅提高。截至9月末，境内16家主要商业银行核心资本由年初的7306亿元，增加到7873亿元，累计发行次级债券由年初的30亿元增加到767亿元，贷款损失准备金缺口比年初缩小1442亿元，抵补率22.54%，资本充足率比年初提高2.23个百分点，资本充足率达标银行的个数由年初的8家增加到15家，另有6家银行也有望在年底达标。这样，21家达标银行的资产占应达标银行的资产比例将由0.56%，提高到44.8%，几近半壁江山。
推动中外银行股权合作
刘明康认为，中外资银行的互利合作今年也取得重大进展。对外开放的重点由以往引进外资银行开设分支行，转移到着力推动中外资银行加强业务协作和股权合作上来。目前已有9家中资商业银行接受外资金融机构入股：西安市商业银行获准引入加拿大丰业银行参股，是第一家接受外资参股的西部地区银行；兴业银行24.98%的股份由三家外资金融机构持有，成为外资参股比例最高的境内银行；另有9家还正在商谈之中。
至于是否会对工行和农行采取注资举措，刘明康说，目前正在加快对这两家银行改革方案的研究和论证。目前他们已经进行大量的前期准备工作，如加大内部稽核体制改革和内部审计的力度等。
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