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冀文海 本报记者 李银雁
作为原南宁市财政局预算外管理局局长的胡志崇，过去他从没想过今天自己的名片上的头衔会变成：南宁威宁资产经营有限责任公司董事长、总经理。
这家国有独资的企业，所有的资产来自南宁市行政事业单位原来的办公楼、宾馆、招
待所、印刷厂等，就等于把原来别人碗里的肉块集中到一个盆子里重新加工后分配，这个注定会带来很多争议的全新的国有企业，是广西南宁财政改革的新生儿。
分散的“小金库”聚成新国企
南宁威宁资产经营有限责任公司，成立于2002年4月12日，以注册资金6000万元起家，从2002年4月22日开始，对南宁市党和国家机关、人民团体、事业单位的39个系统、90个单位国有资产进行接收，在不到一年的时间里，公司收拢的资产融资达30亿元，实有资产已超过10亿元。
南宁威宁资产有限公司董事长兼总经理胡志崇说，此项改革的实质是变原来行政事业单位的非经营性资产为经营性资产，通过资产运营，变成资本（融资投资），进行资本运作，最大程度的增值。威宁公司代表南宁市政府持有授权范围内党和国家机关、人民团体、事业单位的国有资产产权、股权和市政设施附属资产产权，依法决定授权范围内国有资产的重组，包括转让、租赁、拍卖、兼并、联合开发经营等活动，优化资本结构和资产配置，盘活国有资产，承担国有资产的保值增值责任。
把全市行政事业性国有资产清收，移交一家新组建的国有资产经营公司——南宁威宁公司统一经营管理，此举变革了中国长期以来行政事业性国有资产“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，开创了中国行政事业性国有资产管理体制改革的先河。
南宁市市长林国强表示，这场力度空前的“威宁模式”改革，期望达到三个目的：一是最大限度盘活行政事业单位的国有资产，确保国有资产的保值增值；二是打造政府对外融资的重要平台；三是解决无偿占有国有资源谋取单位福利的攀比风气和从源头上杜绝行政事业单位私设“小金库”的问题。
另外，威宁公司还为南宁市的城市建设搭建了一个投融资平台。依靠行政事业性国有资产这一优良资产，威宁公司已经实现为南宁大学路和安吉路的拓宽和改造等市政工程融资1．9亿元，为邕江堤岸工程、南南铝箔项目等提供了1．13亿元的贷款担保。
新国企的新机制
把原来各单位所有的国有资产集中起来组成大的企业，如何保证这个企业不出现过去的问题？威宁的做法，记者感受最深的是“阳光”二字。
在威宁资产交易大厅，这是全国首家行政事业性国有资产公开交易场所，记者了解到，交易大厅以“公开、公平、公正、服务完善、保护中小投资者及经营业主利益”为原则，采取资产挂牌公告、资产商业功能优势分析、资格确认、自动报价或填单报价、实时交易等手段，对行政事业性国有资产交易实行“阳光作业”，如今已成为南宁市最大的国有商铺交易平台，大受投资者和经营业主的欢迎，竞价相当激烈。成功交易的55个商铺一年可获得租金收入2052万元，比原来的租金提高了49％。其中，位于友爱路的一间商铺租金由原来的27．28元／平方米增至155元／平方米，位于新华街的一间商铺竞卖出了每平方米700元／月的租金天价。
通过这项改革，国有资产交易不但实现了透明化，还实现了国资的保值增值。另外，在威宁接管的企业中，也带来了改革的动力，取得了成功。
南宁市政府机关印刷厂厂长冯敬业向记者介绍，过去这家企业主要是为政府印点资料，安排的多是一些政府人员家属亲友等，由于没有走市场，员工又难以管理，因此企业效益很差。而被威宁公司接管后，企业实行竞争上岗，激发了员工积极性。又通过主动找市场，有了很多新的业务，企业效益很快得到改善。
在南宁市郊有一处原来归郊区政府经营的农场，因经营不善，连当地农民的征地补偿款都交不上。被威宁公司接管后，这里成了葡萄、花木种苗供应基地，还建起了休闲会议场所。不但还上了农民补偿款，还带动了当地很多百姓就业。
在这个名为“乡村大世界”的地方，胡志崇对记者说，国有企业不是搞不好，关键是体制是否灵活，管理是否到位。威宁公司及属下企业的经验说明，只要解决了这些问题，国有企业还是大有作为的。
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