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虽然昨天记者招待会的主题是银行业对外开放,但是,当中外记者纷纷把银行业执行宏观调控政策的问题抛向刘明康时,他结合银监会的工作实际,坦诚地向记者介绍了银行业自今年4月份开始执行宏观调控政策的情况及得与失。
银行信贷既要支持公有制经济,也要支持非公经济
刘明康坦言,宏观调控中银行业执行政策情况是喜忧参半。喜的是商业银行在宏观调控中能积极投身其中,并为此做了大量的努力。忧的是一些分支机构由于种种原因,出现了一些拒绝合理贷款和减少合理贷款需求的做法。
刘明康说,宏观调控一开始,银监会便提出要把宏观调控同深化银行业改革、完善商业银行的风险内控机制、金融创新等结合起来,商业银行基本上遵循着这一精神努力实践。当然,在具体执行过程当中,商业银行在执行力度和有效性方面是不平衡的。
刘明康强调,银行信贷既要支持公有制经济,也要支持非公经济。只要还款能力和意愿强,信用记录好,产业方向、投资方向符合国家的相关政策许可,民营企业在这次宏观调控中,不会受到任何信贷限制和影响。
贷款总量和贷款增长速度,并没有设定限制
刘明康说,在宏观调控中,银监会充分运用市场的方法和经济的手段,加强银行业风险监管。在这一过程当中,银监会并没有对商业银行的贷款总量和贷款增长速度设定任何限制。
他介绍说,为了实现宏观调控的目的,银监会选择了及时颁布实施商业银行资本充足率管理办法的方法,建立以资本监管为核心的商业银行资产扩张的约束机制。银监会要求中国的主要商业银行都要在2007年1月1日以前,逐步达到巴塞尔1988年规定的8%资本充足率的要求。银监会督促所有的商业银行首先要准确地对贷款进行分类,所有的商业银行根据分类贷款的风险,充足地提取呆坏账损失的拨备,做实利润的基础上,反观资本充足率水平,采取措施使该水平按时达标。
刘明康说,到9月末的时候,主要的16家商业银行的核心资本增加了560亿左右,这是以前从来没有过的。
运用市场方法,向商业银行高密度提示风险
刘明康透露,从今年6月份开始,银监会开始试行大额授信或贷款、大额风险集中度的统计制度,建立起了银行业机构业内的信息共享系统。
他说,在总结宏观调控进展情况时,银监会发现需要对商业银行授信制度出台规则,于是及时发布了相关的指引,给商业银行提供了严格的问责指引和科学的免责指引。通过上述工作,商业银行在宏观调控中加强了内部风险控制,取得了很好的成绩,预计今年的不良贷款率和不良贷款余额都能够实现双降。
刘明康说,在宏观调控中,银监会运用市场方法,高密度向商业银行进行风险提示。他同时表示,即便如此,某些领域还是出现了风险的积聚和集中。
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