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吴学安
2004年11月7日，中国循环经济发展论坛2004年会在上海通过“中国循环经济发展论坛2004年会上海宣言”后宣布闭幕。“上海宣言”指出，要摈弃传统的“大量生产、大量消费、大量废弃”的粗放式经济增长方式和消费方式；要积极制定推进循环经济发展的规划，开展企业、工业园区、城市和区域层次的循环经济试点与示范，力争达到“最佳生产、最适消
费、最少废弃”；要综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段推进循环经济发展，逐步建立循环经济法律框架。这表明走出一条以最有效利用资源和保护环境的循环经济之路将成为中国可持续发展的必由之路。
放眼全球，发展循环经济已经成为综合国力竞争和抢占经济发展制高点的一场新的竞赛。从总体上看，中国目前仍处于工业化中期阶段，多数行业沿用的仍是“高消耗、高产出、高排放”的线型经济模式。在经济高速发展的同时，消耗大量资源、生态环境和人居环境趋于恶化。在持续多年经济高速增长的背后，是触目惊心的高能耗、高物耗和对环境的高损害。一个不得不承认的事实是，中国的经济增长是以牺牲环境和对能源的过度消耗为代价的。目前，国内每创造1美元的GDP，消耗掉的能源约为美国的3倍，日本的6.6倍。可见中国的环境竞争力是非常低下的。
中国正处于21世纪前20年的重要战略机遇期，由于中国人多、地少、资源人均占有量低的国情，如果不从根本上改变粗放型增长方式，中国经济社会持续健康发展，就有可能成为无本之木，无源之水。毋庸置疑，发展循环经济是一项社会系统工程，需要着力把握好两个导向。一是正确的舆论导向。发展循环经济既需要政府的倡导和企业的自律，更需要广大社会公众的参与，只有增强全民的节约意识、环保意识和循环经济的意识，才能在全社会树立起科学消费、保护环境和废弃物综合利用的良好风尚；二是正确的利益导向。一方面建立完善循环经济的法律法规体系，确立循环经济在经济社会发展中的地位。另一方面，加大对循环经济的政策支持力度。如对于参与循环生产、回收和加工废旧物资的企业，给予适当的税收、信贷等方面的优惠，建立卓有成效的激励机制，大力支持发展循环经济的科学研究和发明创造等。
应该看到，在全球资源不断减少和环境危机日益严重的情况下，发展循环经济已成为必然趋势。循环经济作为一种创新性经济增长方式，是保障中国可持续发展基础上最终实现现代化的必由之路。它与中国提出的全面建设小康社会的环境保护和可持续发展目标浑然一体，也是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，加快由传统工业文明向现代工业文明转变，促进经济社会和人的全面发展的唯一正确的战略选择。
（晓航／编制）（来源：金羊网）
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