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国际金融报记者 魏梦杰 发自上海
在近日举行的“长三角16城市银行合作和发展与上海国际金融中心建设研讨会”上，来自16城市的银行界人士对银行间现存的“银政壁垒”表示出了忧虑，为了改变金融合作在长三角区域联动中相对滞后的局面，他们寄希于从“银政壁垒”上得到突破。
打破“壁垒”为当务之急
所谓“银政壁垒”，是指由于行政区划、金融监管和金融机构内部垂直管理所造成的金融资本割裂状况。
中国人民银行南通中心支行范钦书认为，目前建立长三角区域性银行经营框架，所面临的问题之一就是“银政壁垒”。
据介绍，随着长三角地区的企业跨地区经营及合作日渐增多，作为中国经济最活跃地区的经济一体化也初具规模，在市场推动下，国有银行正积极探索建立长三角区域性银行经营框架，股份制商业银行也在谋求突破地域限制，提供跨区域的金融服务。
范钦书坦言：“长三角地区一直存在金融资本断裂的状况。目前沪苏浙三地的银行基本上是分割独立经营的，各自为政，没有一套市场化的运作机制。行政区划、金融监管和金融机构内部垂直管理恰恰是形成‘银政壁垒’的三大因素。”
范钦书以国外经验为例，提出要消除行政壁垒。她认为，“拆除各种行政壁垒，把市场范围边界尽力扩大，这是经济全球化、金融一体化的必然要求，金融资源只有在更广泛的领域流动和选择才能发挥更大的效益。”
信贷与产业政策的调整
在间接融资占主导的金融体系下，产业政策能否得到有效实施，很大程度上取决于信贷政策与其之间的协调程度，信贷政策是产业政策的真正执行者。中国建设银行浙江省分行余静波提出，加强信贷政策与产业政策的协调，使之有效发挥作用，是经济发展的内在要求。对经济迅速增长、产业结构快速变迁的长三角区域而言，加强信贷政策与产业政策协调更具特殊意义。
针对长三角区域产业结构的变化，各家银行在信贷政策上纷纷主动加强与产业政策的协调配合。
余静波指出，建立有效的信贷政策和产业政策协调配合机制，需要政府、金融界等各方面的努力，政府要做好产业的整体规划，金融业也要主动参与区域性产业政策的决策实施过程，并根据国家产业政策和区域产业规划，在信贷政策上主动加强与产业政策的协调配合。
积极发展票据市场
从目前上海金融市场的发展来看，各类金融市场在形式上都相对健全，如证券市场、期货市场、黄金市场等在全国都有一定的影响力。但一般来说，金融市场都是全国性的统一大市场，票据作为基础性金融市场，其发展的缓慢从一定程度上影响了进一步做大该区域金融市场。
扬中市农村信用联社的王雪梅对此深有体会，“目前我国票据法和相关的规章制度都明确规定，只能签发、承兑、贴现、再贴现和转让在真实商品交易基础上产生的商业票据，还不允许商业本票的签发和流通，这就是为区域票据市场提供了很大空间。”
兴业银行无锡支行的缪辉表示，现在的票据市场中还存在许多不合理现象。票据业务具有专业性强、涉及面广、风险集中、资金周转快等缺点，故应采用专业化经营模式。但目前的票据业务，在整体上看，仍属于分散基础上的集中，票据的承兑和贴现业务还分散在商业银行各网点，汇票的鉴别、查询、审查、放款和到期收款等操作也多由经营网点经办。
《国际金融报》 (2004年12月02日 第二版)
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