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昨天上午，市发改委就故宫博物院等6个世界文化遗产类游览参观点申请调整门票价格举行听证会。游览参观点的负责人、20位代表和专家论证委员会参加了听证。
根据申请方案，这次调价涨幅最高的是天坛公园，旺季门票每张15元调整50元，增长了3．3倍。与会代表普便认为，北京市这6个游览参观点门票价格水平偏低，基本上同意调价，但对涨幅多少表示了不同看法。颐和园、天坛涨3倍是否过高？
从申请调价的方案看，涨幅最高的是颐和园、天坛公园，调价幅度在3倍左右。林业大学园林学院的孟兆祯代表说，“调价幅度过高，触目惊心！”市人大代表高扬认为，调整幅度不宜过大。从八达岭长城的游客构成看，75％游客是国内的，20％游客来自境外，本地只有5％。她认为作为首都，北京的门票价格应该略低一些。
中国文物研究所的付清元认为，调整后的价格应该与其他世界文化遗产的票价相协调，比如意大利庞贝古城的门票是10欧元。在欧洲一般门票价格占其平均收入的1／200，北京可以参照制定标准。
还有代表提出，月票价格涨幅也过大。如果按照申请方案提出的“不超过两张门票价格确定”，以调价后的票价计算，月票涨幅是原来的4－6倍。
市发改委副主任柴晓钟表示，旅游参观不是居民生活基本消费，而是高层次的精神文化需求，所以考虑涨价的承受能力时应该与水电涨价不一样。优惠方案能否更灵活？
申请调价的游览参观景点代表表示，以往北京市制定的节日优惠和特殊人群的优惠政策不变。
但有多位代表认为，按照半价优惠计算，颐和园、故宫等学生票仍然高达四五十元，所以应该针对中小学生制定更优惠的价格，以体现世界文化遗产的教育功能。
清华大学建筑学院副院长吕舟建议，应按照国际惯例设立免费参观日，让所有人都有机会参观游览，体现社会公平。
中国文物委员会的杨新代表介绍了美国大都会博物馆的定价方式：制定一个建议门票价格4美元，鼓励多花钱，上不封顶，但不能低于0．1美元，平均算下来人均花费3．8美元。他建议北京可以尝试这种方式。门票价格是否具有可比性？
资料显示：目前北京6个世界文化遗产游览参观点门票价格均大幅低于国内同类景点门票价格。敦煌莫高窟每张门票100元，陕西兵马俑每张门票90元，山西平遥古城每张门票120元，安徽黄山每张门票131元，四川乐山大佛每张门票70元。而本市价格最高的故宫博物院，每张门票仅为40－60元。
专家论证委员会认为，目前旅游门票确实存在着人工景观高于自然景点、外省市参观点高于本市的状况。调价幅度是根据景点的类型、地域、市场需求的综合分类，形成相对估价，本次6景点的调价基本上符合理论价位和层次。
但清华大学建筑学院副院长吕舟认为，门票价格并不是世界文化遗产无形资产价值体现，两者没有直接关系。而且世界文化遗产单位以公益性服务为主，人造景点的目的就是商业盈利，所以票价也没有可比性。价格杠杆能否控制人数？
此次调价的理由之一是过多游客不利于文物保护。据介绍，故宫每年的接待人数在700万左右，已成为世界上接待游客最多的世界文化遗产。专家论证委员会认为，从保护与合理利用资源的角度看，价格是平衡两者矛盾关系的重要手段之一。
但现实情况是，这些景点的游客大部分都不是本地居民，而提高门票是不能限制外地游客的。
来自世界文化遗产中国委员会的代表认为，为了限制人数采取价格手段还是必要的，涨价不能限制第一次参观，但可以限制多次参观的旅游者。涨价后确实会存在游客数量仍在增长的情况，这是因为中国旅游业发展的大趋势。市发改委副主任柴晓钟也表示，虽然涨价看不出游客数量明显减少，但票价过低导致人流增加是一定的。日常运营经费难道主要来自门票？
据介绍，故宫除了国家专门立项拨款之外，日常运营经费自理，所以门票成为最主要的输入来源。去年故宫门票收入2．7个亿，占运营经费的70％左右，而国家财政拨款只占2．6％－3％。与会代表认为，国家应该加大投入。
目前多数文物保护单位都存在资金缺口问题。八达岭长城代表表示，目前门票占其总收入的80％－90％，2003年全年的门票收入1．2亿元，到2008年之前还需要在景区环境整治、文物保护和人文奥运方面投入8个亿。
专家论证委员会认为，世界文化遗产资源在国家资金扶持的同时，也应该增强自身的发展活力。对此，市发改委副主任柴晓钟表示，世界文化遗产也是一种旅游资源，提高门票解决资金不足的问题是很正常的。预计到2008年这些旅游景点还要投入30多个亿，全靠国家财政投入是不现实的。增收资金的使用如何监督？
专家论证委员估算，涨价后的年门票收入增加29％。多位代表提出，增收的资金应严格按照申请使用的目的，不能挪作他用，有关部门应该给予监督。
清华大学建筑学院副院长吕舟建议，提高票价后就应该取消景区内的部分商业设施，提高管理服务水平，也不应避讳的是其中部分资金用于提高工作人员的待遇和收入。有代表对“园中园”门票的设立和定价提出置疑，认为有关部门应该严格管理制度。
北京市消费者协会投诉部的郎丹柯还提出，提价申请中只有景点的财务报告，而没有审计报告，这会让人怀疑资金缺口巨大的理由的可信度。商报记者罗乔欣Ｊ046门票价格调整方案景点 淡季 旺季故宫博物院 每张40元调整为80元 每张60元调整为100元颐和园公园每张20元调整为60元每张30元调整为80元八达岭长城 每张35元调整为60元 每张40元调整为80元天坛公园每张10元调整为30元每张15元调整为50元十三陵定陵 每张40元调整为50元 每张60元调整为70元十三陵长陵每张30元保持不变每张45元调整为50元
此外，颐和园公园和天坛公园月票价格原则上按不超过两张门票价格确定，年票价格初步定为：60岁以上持老年证人员50元，60岁以下持退休证人员100元，其他人员200元。申请调价的理由
（一）世界文化遗产是全人类的共同财富，拥有它的国家和地区有责任有义务为全人类保护好、利用好。但现行门票价格基本没有体现景点包涵历史、文化和社会价值在内的无形资产价值。
（二）6个世界文化遗产游览参观点是北京作为历史文化名城重要的遗产形象代表，在国内外旅游市场享有极高声誉。目前还需要依靠适当的门票收入来保护和利用，但现行的门票价格水平偏低，门票收入仅维持基本运行费用，自身无力实现保护和可持续发展。
（三）现行门票价格水平低于国内同类景点门票价格。因此，为体现其价值，更好地解决建设与修缮资金的投入，实现更好地保护和利用，申请适当调整门票价格，并将调价收入全部用于建设修缮资金的投入。
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