博鳌亚洲论坛秘书长龙永图发言

　　龙永图：各位尊敬的外国驻华大使，女士们，先生们。今天非常高兴有机会参加这次经济学家论坛，对2005年的经济发展的趋势进行一些预测和分析，今天我应邀就中国2005年对外经济贸易的形势做一些分析。我认为在分析中国2005年对外经济贸易总的形势的时候，我们虽然要注意到明年的会议，或者是每年可能出现一些新的因素，但是我们要紧紧的把握住决定中国对外经济贸易发展的一些基本的因素。

　　这些基本的因素是起最重要的作用。我认为中国对外经济贸易发展的两个因素是第一经济全球化的趋势日益发展，第二就是中国经济的高速发展，并且在更大的范围更深的程度上参与经济全球化。这两条是中国经济对外贸易发展的最重要的基础。只有这两个基础不变的中国对外经济贸易的发展将会持续稳定的向前发展。

　　每年发展的速度有多少，有多高，我认为并不重要，事实已经证明过去我们许多经济学家也好，政府主管部门也好，每年做的预测到年终都让他们害羞，因为每次都大大的低于整体的速度。总之我觉得我们在看到我们中国对外经济贸易发展两个基本基础没有发生变化的情况下，但是我们每年都要面临一些问题来确保我们事业的健康发展，我认为当前有几个问题对于2005年吸引外资也好，进一步扩大贸易也好有重要的意义。

　　第一点我认为我们应该再一次的全国统一认识，坚定不移的把仅仅有效的吸引外资这个事儿办好。由于我们中国这几年经济发展的很快，我们吸引的外资增加的很快，现在出现了一些争论，中国吸引的外资是不是太多了，中国吸引外资是不是吃亏了，中国吸引的外资是不是在充斥所谓中国的民族工业，我觉得对这样一些问题必须有一个正确的回答。中国吸引外资是不是太多了，我们要看一看我们当前制定吸引外资政策的基本考虑是什么。我们当时为什么决定要吸引外资，他主要是考虑到我们中国现在还是一个发展中国家，我们的发展还是在社会主义的初级阶段，我们还是人口多，底子薄的国家，我们仍然需要大量的资金，人才和技术。这就是我们当时决定为什么要吸引外资的基本考虑，我认为这个基本考虑现在没有变，中国现在仍然是一个发展中国家。中国的发展仍然处于社会主义发展的初级阶段，这个基本条件也没有变，所以我们吸引外资的政策也不应该变，我记得当年邓小平同志有一句非常朴素的话我至今记得，邓小平同志讲人家外国人借钱给我们都不怕你怕什么。小平同志不是经济学家，但是他从政治的高度看到我们吸引外资的问题，所以只要我们中国的基本状态没有发生变化，就不存在吸引外资多的问题。

　　我认为这是第一点，有些人认为我们中国吸引外资吃亏了，我们产业链当中大多数是站在低端的环节，我们只赚了一点加工费，大头的钱被外国人赚走了，我认为这是事实。由于外国投资者有技术，有核心技术，有品牌，所以特点在整个的加工链当中确实站在产业链的高端，大头的钱确实被他们赚去了，但是我们必须面临这样的现实。因为我们还是发展中国家，如果外国人到中国赚不到钱他就不来了，我们又有技术品牌等等我们还吸引什么外资，我们自己搞就是了，但事实并不是这样，正是因为外国人有技术，有品牌，他到中国赚钱，所以他才来。我们必须面对现实而且我们要看到，当然我们赚钱税收是看到的，但是第一要解决我们的就业问题，今天马来西亚大使也参加了我们的讨论会，两年前我到那儿去参加高层的研讨会，当时他们的总理有一个很好的讲话，他面临的各界各地的投资者，他有一句有名的名言，他说我们马来西亚政府在吸引外资上有两个重要的政策目标，一个就是税收、一个就是就业。

　　如果这两个政策目标发生矛盾的时候，我告诉你们我会选择就业。这一点对我们来讲有非常深刻的映像，也就是说我们在这样发展的初级阶段当中，当我们农村还有1亿2000万到1亿5000万劳动力的时候，必须要把就业放在第一位，在吸引外资的时候我们必须考虑这样的政策目标。况且我们中国也不是永远处在这样一个产业链的位置，我们正在走向中端，外国的投资者已经看到了这一点！我们的汽车市场半开半关的时候，当时只有德国大众的时候，他们10几年，20年控制中国的轿车的相当大的市场份额，当我们市场开放以后，所有的汽车都到中国来，而且他们明白如果他们不把最好的技术车型带到中国来，他们在中国的投资就会失败。而且从事实也可以看到在目前外国人建立的6000多的研讨中心，400多是过去两三年建立起来，所以外国的投资者要在中国长期的取得份额，必须要把好的技术拿来，中国不可能在吸引外资方面永远在产业链的低端。

　　所以我们在吸引外资是不是吃亏的问题我觉得不要争论，还是小平的话，不要争，我认为我们在这个时候对吸引外资发生了动摇就会错过这样的机遇。当然也不是说我们在吸引外资的过程中没有问题。我们还有很多的问题需要解决。比如说我们怎样使我们的法律制度更好，我们还有很多的问题，另外我们很多的问题需要迫切的解决，比如说沿海一些地区出现了农工慌的问题，就是说现在找劳工比较的困难，根本的原因是因为我们的劳工工资太低了。

　　是的，我们吸引外资的优势是我们便宜的劳动力，但是他们也不能过分的使用这样相对的优势。最近我看了世界上很权威的一个报告。在谈到全球的劳工成本的时候，他的结论是美国和日本现在的劳工的成本比中国要高25倍，韩国也都比我们高10倍，而且使我感觉惊讶的是马来西亚泰国的劳工也比中国要高一倍。而且我感觉惊讶的是连印度的劳工成本比我们高40%，所以在这样的情况下我觉得中国的劳工成本低了，现在的民工荒是对这种现象的惩罚，我觉得我们这个时候本劳工的成本提高一点，就可以解决我们在吸引外资方面出现的劳动力不足的问题，这是很有讽刺意味的问题，也可以减轻我们周边的很多国家在吸引外资方面的压力，如果我们的劳动力成本太低对他们的政策是一个很大的压力。

　　所以我建议要经过充分的调查研究以后，大幅度提高我们普通劳工的工资水平，把我们的劳工工资的水平提高50%，那我们比马来西亚泰国的水平还要低。更谈不上美国日本其他国家的了。

　　那么有一些同志会问，如果这样讲我们提高了我们劳工的成本会不会影响外资的进入，我想不会影响，如果他觉得高他可以不来，我相信来的还是多数，所以我觉得我们在吸引外资的时候要解决这些具体的问题，总之我觉得对吸引外资的问题要有一个根本的看法，观念的转变，也就是说除了涉及到少数国计民生的对国家安全有影响的少数的行业我们必须由国家国有资本控制以外，绝大多数行业我认为淡化资金来源的这样一种观念。也就是说向成熟的市场经济国家一样不要过度的考虑它是三资企业，它是民营企业，它是国有企业，我从来认为只要在中国的领土上注册，只要雇佣中国的劳工，只要给中国的政府交税不管是谁，它都是中国企业，这就是全世界最通行讲的本土企业，本国企业。所以民族工业的概念已经过时了，在一个全球化的时代里面我们应该讲本土企业。

　　在中国投资，在中国雇佣工人，在中国交税，如果我们在这样根本性的观念做了改变以后，我们就不会再一次又一次地争论我们吸引外资是不是多了。所以我觉得我们在新的一年当中要解决一些重大的观念上的问题。另外关注中国外贸发展现在发展的非常快，现在又有一些国家认为中国是不是过多的依靠外贸，实际上我认为全球化的时代里面不论这个怎么定义的，是不是过时我觉得没有意义。

　　我们应该对中国的外贸结构进行具体的分析，从中国的外贸结构看我们中国的对外贸易主要是以加工贸易的形势进行的。多年以前我就讲加工贸易现在已经成了国际贸易的主流。加工贸易实际上从一个层面表示了中国参与经济全球化的事实，加工贸易就是进口国外的零部件在中国加工以后出口。中国加工贸易实际上体现了我们参与全球的生产链，也就是说中国已经成为全球生产链中的一个环节，因为中国从另外一些国家进口原材料在中国加工以后再出口到其他地区。

　　中国是一个世界的工厂，我说不是，中国只是世界的一个车间。我们已经成为全球生产链的一部分，而我们的对外贸易也反映了这么一个基础的事实，所以过去对加工贸易有很多的争论，我觉得这就是反映了我们参与全球化的深度和广度，可以是衡量中国参与全球化的深度和广度的标准。

　　所以在这个问题上我觉得我们不要过多的讨论。加工贸易把国外的零部件进来加工并送到国外以后对国内的市场没有产生影响，我们觉得他创造了就业机会，创造了税收，所以对这样的问题应该有清醒的认识，实际上我们的加工贸易在不断的发展，前9个月份加工贸易不断的增长，他的增长比其他的贸易增长速度快，这就是参与全球化的广度和深度在不断的发展。

　　第二个问题是关于中国的贸易环境问题。最近报纸上说的很厉害，中国的贸易环境非常的差，中国加入世界贸易组织遭受反倾销所谓高发期到了，我认为都是不符合事实的。中国去年出口了4000多亿美元，中国真正遭受反倾销的产品实际的金额不过是23亿美元。不到整个中国贸易出口的0.5%今年前9个月中国的外贸出口达到了4962亿美元，而中国遭受反倾销不但没有增加反而降低到11亿美元，不到0.3%，把0.5%和0.3%的问题看成我们重要经济对外贸易的主流，这显然是一个荒唐的事情，所以中国是遭受国际贸易保护的重灾区这一说法我认为是不符合事实的，我们应该知道在国际上使用反倾销手段是合法的，因为我们中国利用这个来保护我们国内的产品。

　　我们所反对的是滥用反倾销的手段，而不是反倾销。所以我认为从这样的角度讲我们中国的对外贸易环境包括我们今后和2005年的贸易环境总体来说是好的，而且越来越好，中国加入世界贸易组织以后，我们获得了一个最重大的成果就是我们一劳永逸的解决了美国的待遇问题，法国过去都要审查一次最惠国待遇问题。严重了影响了中国和美国的政治关系、贸易关系的稳定，而我们中国加入世界贸易组织三年解决了这个问题，这就使我们和美国的关系从来没有这样好，美国也不是对我们实行贸易保护最大的国家，我认为美国的市场在全世界来讲还是最开放的，美国已经成为中国最大的出口市场这是最明显的例子，欧盟也是这样。特别是最近几年我们新一代的领导人对欧美做了大量的工作，我们和欧盟建立的积极的战略伙伴关系，虽然我们还有一些贸易落差，但是总体来讲我们的关系是好的，在亚洲昨天看到了中国和东盟的关系，东盟和日本、韩国、中国的关系越来越好，全面的新的发展，中国成为中亚一些国家和亚洲一些国家正在稳步推进东亚经济一体化的进程，这些都是说明整个对外经济贸易关系外部的环境是好的。

　　所以拿这一点反倾销的案子就说中国的贸易环境差，就说我们得到了保护主义的围攻我认为这不是客观的说法，这一点我觉得我们应该有一个基本的观点，不要错误的评估我们当前面临的国际贸易环境，对反倾销的问题我们从战术上对待，我们要一个一个严肃的处理。但是我们必须看到大局和局部，这才是对整个形势一个科学的判断，而且我觉得有一个核心的问题就是解决我们国内行业自律的问题，我们有一些行业、有一些企业确实存在杀价竞销，恶性竞争的问题。必须要解决这些问题，我们必须从源头解决国外反倾销的问题。所以这个问题上我们要有一个全面的认识。

　　2005年还有一个很重要的问题就是全面的倾销，中国的企业认为纺织品的倾销对中国的纺织品的企业带来前所未有的机会，但是我觉得我们现在要非常认真的看待这样的问题，我们应该清醒的看到，在纺织品的出口国家当中很多是发展中国家。我们有很多友好的发展中国家都是纺织品出口的重要国家。我们在纺织品的出口方面必须顾及这些发展中国家的利益，我们不能采取严加痛斥的方法。我们要真心实意的和他们合作。

　　所以我们必须从一个政治的高度考虑到我们中国纺织品出口方面要采取一个行业自律这样的做法。昨天我在一个企业家的会上讲话，我说我们必须组织起来对我们的纺织品出口进行管理，如果有必要的话要实行最低的价格这样一个控制。我认为行业商会出面制定一些产品的最低价格的控制未必不是世界贸易组织的规则，我认为这样做有利于我们纺织品行业的出口健康发展，也会顾及到其他发展中国家的出口利益。有估计我们2004年纺织品出口从量上增长30%，但是利润增长5%，这说明我们还是低价的出口。所以我们属于不对价格进行一定的控制，而对我们的出口量进行一定的控制，我们不但使这些纺织品进口国的市场承受问题，从而对更多的中国纺织品的，而且损害其他纺织品出口国的利益。这种廉价的倾销可以说是损人不利己，我们没有赚到利润还损害其他人的利益。我认为现在到我们中国企业甚至包括我们中国政府认真制定一套政策怎么反对其他国家出口利益的问题。在这一点我们新一年当中要充分的注意，还有一个就是中国贸易出现逆差的问题，我们前8个月都是逆差。到9月份才出现了40美元的顺差，我认为逆差的问题还是平常心对待，我们要改变那种只有出口好进口不好的观点。实际上在国际贸易当中真正得利的是进口国。

　　所以我们不要一出现一点贸易逆差就大惊小怪认为我们整个贸易出现大的问题，不是这样的。由于中国的快速发展，中国成为全球的第三个贸易大国，我们要肩负起这个责任。我们已经不是一个很小的贸易国家了，我们在进行对外贸易的时候要顾及到全球市场情况，特别是全球发展中国家的利益，我认为适当的增长中国的进口，不仅对中国产业结构的调整，对满足中国一些急需的技术的需求，而且在缓解全球对中国贸易迅速发展带来的忧虑会有很大的影响。在这个问题上我们不仅要从经济上看，而且要从政治上、外交上看这个问题。总之我们中国的对外贸易不管是在吸引外资也好，发展外贸也好都是在中国的崛起这样的历史过程当中出现的一件重要的事情。

　　我们外经贸事业的发展要和中国发展的历程结合起来，要相适。我们做出了承诺，我们要遵守规则，我们要开放市场，我们向全世界证明我们是负责任的，这就是一个崛起国家的形象。所以我们中国所有从事外经贸事业的同志，特别是像宣传我们中国崛起和中国发展的一个方式是和平的方式，重要的战略思想结合起来，我们中国的对外贸易的发展，不仅对中国带来巨大的利益，而且将为世界上创造一个最大的世界，我认为这是我们中国在21世纪可能对人类做的最大的贡献。我们必须要以一个良好的国际形象来为全人类做出我们微薄的贡献谢谢大家。