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位于粤东的谷饶镇是汕头市潮阳区下辖的小镇，总面积只有71.8平方公里，却集中了396家针织内衣企业，2003年全镇工业产值达26.8亿元，其中作为支柱产业的针织内衣业就占95％。今年，谷饶镇被中国纺织工业协会、中国针织工业协会命名为“中国针织内衣名镇”。
谷饶奇迹
1983年，华侨在谷饶镇创办了第一家文胸厂。二十多年来，谷饶的针织内衣企业从小到大、从简单的人工操作到自动电脑控制生产线，针织内衣业迅速成为谷饶的支柱产业。
单从数字上来看，谷饶确实创造了专业镇的奇迹。镇委书记陈运源告诉记者，谷饶全镇拥有企业503家，其中针织内衣企业396家。2003年全镇工业产值达26.8亿元，其中作为支柱产业的针织内衣业就占95％。近年来，仅设备投资就达15亿元，从瑞士、日本等地引进具有目前世界先进水平的大型电脑飞梭刺绣机、经编机、开幅定型机等一流设备3.2万台(套)。
陈运源认为，谷饶镇的产业集群最大的特点是产业链较为完整，一个针织产品的成品要24套工序、24个配件，谷饶当地都可以完成。2003年，全镇年生产各类针织布、经编布、花边、刺绣品就达1.6亿米、文胸4700万打、内衣12720万件，内裤1500万件。
是否向上走已成最大问题
根据一项调查，全国现有39个服装产业集聚地，主要分布在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区和东南沿海地区。初步推算，我国服装产业有近70％的生产能力集中在服装产业聚集地。
在广东，类似的产业集群为数众多。在创造奇迹20多年以后，在国际分工日趋明显的情况下，谷饶是继续成为制造基地，还是努力走向产业链的上游，已成为当地企业和政府面临的最大问题。
陈运源告诉记者，从历史的角度来看，谷饶发展的初期是比较粗放的经营，“因为是劳动密集型的行业，所以进入门槛比较低，低层次，比较容易学，全镇都发展起来了”。
在特定的历史时期下形成的谷饶产业集群，也有着两头在外的特点：资金在外、市场在外。长时间以来，谷饶的主业都是来料加工、代工生产，主销市场也放在国外。
人才和环境制约进一步发展
2000年前后，随着国外市场竞争日趋激烈，加上国内严厉打击出口骗退税，谷饶的一些企业开始开发国内市场。“一卖国内市场就体会到没牌子的痛苦。”陈运源说。
由于对品牌建设不够重视，除了行业中人士，外界甚少知道粤东的谷饶也是一个有着强劲实力的内衣集散地；谷饶的内衣产品的内销价格也提不起来。
另一方面，外来务工人员的增多，也相应提出了对外来人员的住宿、养老、子女教育的问题，“我们一个村的小学里，一个班就有80个学生，连本地的孩子都不能入学，更何况是外地人。但他们的子女怎么办？他们这些务工人员有不少人已经在这里定居了。”当地一位企业家说，没有公园、没有文化广场，外来务工人员的安置是一个相当突出的问题。与之佐证的是，商会负责人告诉记者，当地的社会治安最近成为了商会与政府协商的事情，协商的结果是，镇政法部门、派出所、企业联合搞，企业搞起了厂与厂的联防，派出所则重点打击双抢案件。
陈运源说，谷饶要争取三、五年在国内创造出打得响的品牌，“没有品牌，集群经济就没有依托，含金量就低”。同时，谷饶也正在筹建技术研发中心，提高企业的科技含量。
但是，记者在采访中也了解到，由于谷饶地理位置偏、生活配套比较差，当地较难引进高层次的人才，特别是引进比较高、精、尖的人才；而当地的企业对于政府撮合的股份制改造，也表现得不是很积极。这个专业镇要走的路，显然还很远。
本报记者 王晖辉
通讯员 李锡松 李镇兴（来源：南方日报）
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