民营经济是市场经济发展的生力军和新的经济增长点。近年来各级政府和有关部门进一步加大工作力度，相继出台了一系列有利于民营经济发展的政策措施，不断改善民营企业的经营环境，促进民营经济健康、快速发展。为了解民营企业对我省经营环境的评价情况，省企业调查队在全省随机抽取了167家民营企业对其负责人进行了问卷调查。调查结果显示：我省民营企业经营环境总体良好，得到了民营企业的较好评价，但资金不足、人才缺乏、市场开拓能力不够、能源和运力紧张等问题仍然制约着民营企业的发展。

    一、我省经营环境得到民营企业的较好评价

    （一）我省民营企业经营环境总体良好

    在调查的167家民营企业中，有22.3%的企业对我省的经营环境表示满意，66.9%的企业表示基本满意，认为不太满意或不满意的分别为8.4%和2.4%，说明我省民营企业经营环境总体良好，得到了绝大部分民营企业的认可。

    （二）东部沿海城市经营环境比较理想

    调查显示，民营企业认为我省经营环境比较理想的五个城市依次是：青岛、烟台、威海、济南、淄博，认同率分别为94%、85.6%、72.5%、58.7%、37.1%。

    （三）民营企业对经营“硬环境”满意度达94.6%

    近年来，随着我省对基础设施建设的不断投入，我省经济发展的“硬环境”有了质的改观。调查显示：民营企业对我省民营企业经营“硬环境”的总体评价比较好，其中认为满意的企业占40.4%，基本满意的占54.2%，认为不太满意和不满意的仅占5.4%。不太满意和不满意的主要集中在对公路运输和航空运输等几方面，其中对公路运输不满意和不太满意的占20.6%，比去年高出6.2个百分点，对航空运输不满意和不太满意的占7.0%

    （四）民营企业对经营“软环境”的满意度达93.3%

    我省民营企业经营“软环境”的建设稍为滞后。调查显示，民营企业对我省经营“软环境”的评价满意度比对“硬环境”的评价满意度虽然低1.3个百分点，但比去年有了较大提高，其中满意的企业占34.6%，比去年高出8.7个百分点，基本满意的企业占58.8%，认为不太满意的企业占6.6%，比去年低1.8个百分点，认为不满意的企业为零。不太满意和不满意的主要集中在人才优势、劳动力市场、土地价格、解决企业纠纷、投资导向、政策的稳定性与透明度等几方面，不太满意和不满意率分别为21.5%、17.3%、16.1%、14.0%、12.9%、12.6%

    （五）民营企业对在山东投资获益的前景预期乐观

    民营企业对在我省投资获益的前景预期持乐观态度，调查显示：有24.1%的企业认为很乐观，比去年高出9.6个百分点，48.2%的企业认为比较乐观，26.5%的企业认为一般，只有1.2%的企业认为不乐观。

    二、影响民营企业发展的几个问题

    （一）资金不足制约企业发展

    调查显示，有79.6%的企业认为影响企业发展的主要问题是资金不足，比去年高出了14.6个百分点。说明资金不足一直困扰着民营企业的发展，已经成为制约和阻碍民营经济快速发展的主要因素。资金之所以缺乏，一是受当前国内大气候和信贷手续烦琐、融资渠道单一等多种因素的影响，企业从银行得到贷款非常不易。二是企业之间相互拖欠货款问题比较严重。三是对民间投资的限制和认识上的误区，使民间资金转化为民间资本的门槛较高，难度较大。四是个别民营企业缺乏规范化的财务管理，恶意逃债，导致民营经济资信度低，金融部门不敢为其贷款。

    （二）缺乏人才优势，内部管理水平不高

    企业的竞争是人才的竞争，是企业之间人的综合素质的较量，缺乏人才优势是目前影响民营企业发展的重要因素之一。调查显示，有61.7%的民营企业认为缺乏人才优势，内部管理水平不高。调查中我们发现，民营企业人才不足，不仅仅表现为高新技术人才、复合型管理人才的不足，产业工人特别是产业技术工人队伍和中层管理人员的短缺，也制约着民营企业特别是技术密集型民营企业的发展。

    （三）社会负担没有明显减轻

    近年来，我省为快速发展民营经济，营造良好的民营企业发展环境，先后减免了民营企业承担的一些社会负担，出台了一系列支持民营企业发展的优惠政策，但在一些地方，乱收费现象仍一定程度的存在。调查中，仍有5.4%的企业认为承担的各项社会负担明显增加，有19.8%的企业认为有所增加，认为变化不大的企业占60.4%，认为有所减轻的企业占10.2%，只有4.2%的企业认为明显减少。

    （四）能源运力紧张，影响企业经营

    今年能源运力供应紧张且价格持续走高，对企业的生产与经营带来了一定的冲击，企业成本随之攀升，多数企业利润总额呈不同程度的下降。企业认为运费提高给企业带来较大困难，过路收费多、道路堵塞也是企业运输的主要困难。治理超载也对一些企业货物运输造成一定影响。调查中有25.2%的企业认为能源运力紧张，影响企业经营。

    三、对改善民营企业经营环境的几点建议

    （一）提高民营企业家的整体素质，重视引进和培养管理技术人才

    企业竞争力的根源在于企业员工生产、管理积极性、创造性和其聪明才智的发挥。民营企业要从企业发展的战略高度，充分认识到人才引进和培养在企业发展中的地位和作用，转变企业管理模式，形成企业民主、科学、公平的用人机制，加大对人才的引进和本企业员工的培训力度，改善企业员工的工作、生活条件，注重企业文化建设，增强企业的凝聚力，提高企业的整体管理水平和技术水平。

    （二）加大融资与财税政策的支持力度，切实解决企业资金困难

    在回答“您对政府及有关部门改善经营环境有何要求”问题时，有79.6%的企业选择加大融资与财税政策的支持力度，说明融资与财税政策支持力度是民营企业发展急需解决的问题。各级政府和金融、财税部门要通过多种途径，不断扩大民营企业融资渠道，在税收政策上给与支持，要积极扶持产品结构合理、企业信誉高、有发展潜力的民营企业，尽可能地帮助民营企业解决资金紧张的困难。民营企业自身也要通过改制等方式吸引、鼓励职工参股、控股，诚信经营，提高自身信誉，广泛吸纳不同渠道的资金，切实解决资金短缺问题。

    （三）规范收费行为，减轻企业负担

    调查显示，对政府改善经营环境所提期望中，有50.3%的企业希望规范收费行为、杜绝乱收费。各地政府及有关部门要切实将企业利益放在首位，加大从源头上堵住和治理乱收费行为的力度，实行收费公示制度，加强立法，加强舆论监督，加大宣传力度，要将各项政府许可的收费项目公开化、透明化，使企业做到心中有数，同时坚决取消越权违规的不合理收费项目，严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为，保护民营企业经营者的财产和人身安全，切实减轻企业负担。

    （四）提高办事效率，完善市场法规，规范市场行为

    调查显示，对政府改善经营环境所提期望中，有44.9%的企业希望提高政府管理部门办事效率，完善市场法规，规范市场行为。各级政府要理顺部门间的管理体制，防止政出多门、配合不力现象的发生。要推行政务公开，加快行政审批制度改革，简化办事程序，切实搞好“窗口”行业的管理。进一步加强同企业的沟通，定期征求企业的意见，用更高的标准为企业服务。要结合山东的实际，加快市场环境的治理和建设，制止地方保护主义和部门保护主义，为民营企业创造一个公平有序的市场竞争环境。