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矿产资源型城市如何转型是一个世界级难题。尤其是当这一难题与即将返贫相对接时，人们才恍然明白什么叫“坐吃山空”。甘肃省金昌市是依托我国最大的镍金属生产基地金川公司而兴建的，这里也处于矿产资源型城市转型的风口浪尖，但大量的乡镇企业却让金昌通过发展工农业互补找到了转型之路。
地方经济看点本报记者 黄杰
许多人对于甘肃金昌市的了解，是基于金川有色金属公司的庞大。金川公司在国内镍领域庞大无朋的建树，锻造了金昌市在甘肃省的黄金地位。
然而，事情的变化往往悄无声息。一个多月前，甘肃省政协九届八次常委会上传出了一个震耳欲聋的声音：资源尚存的金昌市如果资源全部无节制地给金川公司供给，30－40年后这里将因为资源消耗殆尽而消失。
但是，11月4日，当金昌市市长李建华正面和中国经济时报记者接触时，他显然对于金昌如何转型的问题胸有成竹。
工农互补撬动特色农业
金昌因金川公司而得名“镍都”。这里虽然是一个资源型城市，但城镇人口仅占47％。至目前，该市53％的农村人口所产生的农村经济在全市国民经济中的比例只有10％。而在这10％里面，当地乡镇企业在其中却占有80％的比例。
由此可以看出，金昌市的工业比重严重大于农业，而农业的经济总量中又有80％是通过工农互补的方式、依靠乡镇企业来实现的。
李建华介绍说，自2003年开始，金昌就提出要按照工业化的思路抓农业，深入推进“特色农业和农业产业化、标准化”战略，发展高效节水型农业，加快乡镇企业对工业经济的渗透作用，取得了一定成效。
他认为，惟有通过发展特色农业，金昌才能真正实现转型。
统计数字显示，金昌辖一县一区，在甘肃省的辖区面积仅大于嘉峪关市。但这里却拥有2213家乡镇企业，乡企从业人员达44101人，形成了农副产品加工、化工、冶金、交通运输、建筑建材等为主的重点行业。
在今年前10个月，金昌市的乡企更是完成了增加值8亿余元，其中完成工业增加值3亿元，实交税金4589万元。
金昌市副市长刘永堂谈到，乡镇企业作为广大农民的伟大创举和市场经济初级阶段的产物，在金昌有着很大的市场潜力和发展前景。他说：“乡镇企业在金昌之所以发展快，主要是因为它作为市场主体，给广大农民带来了直接的利益。”
刘永堂认为，乡企发展一般都能够紧扣农民利益，比如在引导农民种植方面，这些企业会主动跟着市场走，相应地，农民也就会市场需要什么就种植什么，这样可以直接规避风险，保障农民利益。
金昌市永昌县河西堡镇镇长张宇锋告诉记者，当地本级财政收入的80％以上都来自于乡镇企业。这些企业快速发展，并能够有效地反哺于特色农业产业链的形成，同时也成为了吸纳地方富余农村劳动力和增加农民收入的重要渠道。
在金川区，乡镇企业发展更是速度惊人。分管农业的寇副区长向记者表述说：工农互补起来就是好，以前是农民种啥市场不知道，市场要啥农民不清楚，现在好了，通过乡企这一有效的桥梁作用，特色农业大势已定。
龙头拉动化解市场风险
李建华对于乡企有着独到的见解。“乡企是干什么的？它的根本目的就是要将农村与城镇链接起来，然后通过转化价值的方式，最大限度地将本地资源实现价值最大化。”
从现在看来，金昌市发展乡企的根本目的正围此展开。李建华谈到，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产加销、贸工农一体化”的农业产业化发展模式，新建了一批龙头企业，全市龙头企业现已有270多家，其中具有一定规模和较强带动能力的有20多家。
在龙头企业德赛羊业记者看到，一只活羊从入门到全部出肉，仅需十几分钟时间。而在这家企业的直接带动下，金昌市的羊只总量达83万只。同样，在三洋麦芽厂、黄河啤酒金昌麦芽厂等啤酒麦芽企业的带动下，金昌市啤酒麦芽加工能力已达12万吨，约占全国总量的12％。
永昌县委常委、宣传部长蒲有文讲到：龙头企业对农民而言，它的最大好处在于帮助农民直接减少了市场风险，并船小好调头，市场应变能力强。
事实也确如蒲有文所言。以农民种植玉米制种为例，一亩玉米从一下种子开始，乡企就会跟点服务，假设发生天灾人祸，那么，种业公司给农民答应的1000元保低价则必须分文不少，而市场行情看好了，农民又可以适当地要求提高价格，可谓旱涝保收。
再以当地农民种植紫花苜蓿为例。永昌县龙头企业甘肃中农草业公司每年初就要和农户签订收购协议和保低价协议。而农民却无需担心。
让农业向工业渗透
尽管乡企蒸蒸日上，但金川公司在金昌的独大地位一时半刻却不容改变。那么，30－40年后，金昌市还能否保住现在健劲的势头？
作为一个未来时，李建华对此给出的答案更耐人寻味。他认为，依靠乡企，政府必须帮助农民、农业完成向工业领域的有效渗透。
李建华说，要从真正意义上实现农业向工业的渗透，则要抓好三点：
一是要依靠科技进步来提高乡企的市场竞争力。要进一步加强乡企与科技领域的合作，坚持用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，促进产品优化升级和更新换代，积极培育一批技术含量高、附加值高、市场占有率高的科技型乡企。
二是要加强乡企示范园区建设。据了解，目前金昌已有永昌全国乡镇企业东西合作示范园区、永昌朱王堡镇、河西堡镇三个省部级乡企园区。这些园区有效地将乡企集中连片，提高了乡企的集约化水平，推动了农民小城镇建设。
三是要加大招商引资力度。李建华对于金昌乡企最大的担心就是企业规模普遍小、资金少，而资金问题一旦能有效解决，金昌乡企必当崛起。
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