石油被称为国民经济的“血液”，在国家和地区经济社会发展中占有重要位置。我省每年有一半左右的原油从省外调入，随着工业化进程加快，我省经济发展对石油的依赖程度将逐渐增加，对外依赖程度进一步加大。今年年初以来，由于国际、国内石油价格呈逐步走高的态势，并突破20多年来的历史高点。我省石油价格也随之上涨，到今年9月份，全省原油购进价格同比涨幅已达26.2%，企业购进的汽油、柴油价格同比分别上涨14.2%和11.7%。石油价格的上涨必将对我省经济和相关行业产生一定影响。为了解石油涨价对 我省石油产品上下游企业的影响程度，最近，省企业调查队在全省抽取了50户石油产品上下游企业进行了一次专题调查，调查结果显示，石油价格上涨，对上游企业有利，对下游企业不利。大型企业利大于弊，小型企业弊大于利。对相关企业影响程度不一，但影响面较广。

    一、石油涨价对我省经济及相关行业的影响程度

    石油工业是国民经济的基础产业，石油涉及的行业广泛、产业链长，石油价格的波动将通过产业链进一步传导、渗透到生产、生活的各个方面，也直接影响普通消费者。而产业链各个环节对价格因素的传导和转嫁能力不同，受到的影响程度也不同（上游企业主要指原油开采业，下游企业主要指原油加工、化学行业、橡胶行业、塑料行业、运输业等行业）。

    1.石油开采业，油价上涨对企业业绩有着绝对的支撑作用。国际油价上涨以后，由于中国国内原油价格基本与国际市场接轨，在成本基本不变的情况下，将给企业带来丰厚的利润。因此，石油开采业是油价提高的最大受惠者。据调查，今年以来，我省原油和天然气开采业企业生产经营达到最佳状态，1―9月份，全省原油和天然气开采业实现销售收入67.7亿元，比上年同期增长17.7%，实现利润25.2亿元，比上年同期增长25.7%。我省最大的石油开采企业中石油吉林油田分公司今年前三季度实际生产原油379万吨，同比增长5.1%，实现工业总产值62.6亿元，同比增长3.4%，完成工业增加值55.2亿元，同比增长16.1%，实现利润23.3亿元，同比增长4.4倍。其中，因石油价格涨价使企业增收7.6亿元。

    2.原油加工及石油制品制造业，由于现行成品油定价机制决定，成品油价格不能与原油价格同步调整，原油价格上涨幅度远远高于成品油价格上涨幅度，导致炼油类企业成本大幅上升，利润大幅下降。因此，原油涨价不利于原油加工业。今年1―9月份，全省原油加工及石油制品制造业实现销售收入31.1亿元，比上年同期减少16.7%，整体亏损0.3亿元，比上年同期增加了10多倍。中石油前郭石化分公司和前郭炼油厂因石油价格上涨，分别亏损500万元和296万元。

    3.化学工业，由于许多产品都是以石油或石油初级产品的原料进行生产的，整个行业处在以石油为起点的大产业链条的末端，因此上游的原油价格及初级原油加工产品价格的上涨，将对化工行业构成影响。但目前油价的上涨只对基础化学原料制造类和合成材料类产品影响较大。由于企业规模不同，产出水平不同而影响程度不同。对于大型企业来说，由于加工一体化，价格转嫁能力较强，利润增加较大，对于小型企业来说，由于购进原材料比重大，使成本上升，盈利能力降低。

    化学原料及化学制品业，随着原油价格的上升，生产企业将迅速提高产品价格。对于上下游一体化的大型石化企业具有极强的竞争优势，成本转移能力较强，因此，相关的化学原料产品价格涨幅较大，使企业利润大增。今年1―9月份，全省基础化学原料制造业多数企业生产经营状况良好，全省基础化学原料制造业实现销售收入272.9亿元，比上年同期增长41.5%，实现利润20.2亿元，比上年同期增加1.9倍。今年以来，中石油吉林石化分公司主要产品价格均有较高涨幅，其中，苯胺、苯酚和聚乙烯平均销售价格分别为6995元/吨、8345元/吨和7483元/吨，同比分别增长37.5%、32.9%和45.3%。因产品涨价增加利润53.2亿元，扣除购进原材料涨价增加的生产成本和生产费用，累计实现利润15.46亿元，同比增长364%。

    4.橡胶制品业，目前，多数橡胶制品企业生产经营状况趋于恶化。据统计，今年1―9月份，全省橡胶制品业实现销售收入5.0亿元，比上年同期增长3.7%，实现利润由去年同期盈利280万元变为今年总体亏损3636万元，其中，亏损企业的亏损额同比增长3.1倍。

    5.塑料制品业，据调查，全省塑料制品业多数企业经营状况不佳，今年前三季度，全省塑料制品业实现销售收入9.4亿元，比上年同期增长34.9%，实现利润0.3亿元，比上年同期减少1.1%。其中，亏损企业的亏损额同比增长23.7%。

    6.运输业，石油涨价对交通运输业尤其是城市公共交通业和道路运输业影响较大，据了解，多数企业生产形势不容乐观。由于石油价格上涨给公路客运企业直接造成了燃油成本的增加，而车票价格却一直未调，使企业利润减少较大。据长春公交集团反映，今年1―9月份，因石油和天然气等涨价，使企业成本增加2000多万元。吉林公交集团和吉运集团因燃油购进价格上涨导致利润分别减少142万元和66万元。

    二、石油涨价给企业带来的突出问题

    1.原材料短缺。由于石油涨价，石化产品销路看好，各企业开展争夺原料大战，造成有些企业尤其是中小企业原料供应紧张，影响了企业的正常生产和经营。据调查，目前，有三分之一以上的石油加工、化学工业、橡胶制品、塑料制品行业的企业认为主要原材料供应十分紧张。

    2.企业运营资金更加紧张。由于原材料价格的上涨，企业生产成本和运输成本大幅度增加。因此，有些企业备受资金紧张的困扰，经营风险加大。据调查，今年三季度，全省化学原料、化学纤维、橡胶制品和塑料制品行业企业流动资金景气指数分别为84.9、44.2、66.7和35.7,分别处于不景气区间，并有逐渐恶化的趋势（企业流动资金景气指数一般为0―200区间，指数越高，说明企业资金状况越好，反之，指数越低，说明企业资金状况越差，当企业流动资金景气指数为0―100时，为不景气区间）。

    3.下游企业生产经营困难较大，影响企业经济效益和市场竞争力。由于石油涨价，多数下游企业的产品价格无法实现“水涨船高”，其产品涨价幅度远远低于原料采购价格上涨幅度，使下游企业消化成本上涨的压力增大。据了解，除中油吉林石化分公司外，我省其他石化企业普遍感到石化原材料采购价格上升幅度远远高于石化产品涨价幅度。有一半以上的石化行业企业认为主要原材料购进价格上涨过大。一些企业左右为难，企业产品涨价空间小，企业利润明显减少。

    三、企业应对涨价采取的主要措施

    面对石油价格强劲上扬，我省石油产品上下游企业积极采取各种应对措施，收到了较好的效果。

    1.积极扩大再生产和销售。中石油吉林油田分公司积极组织扩大再生产，提高产量，今年确定了原油产量全年突破500万吨的目标，加大了预探投资、油藏评价投资、百万吨产能建设等投资，今年1―9月份，完成投资24亿元。新增预测储量6500万吨，超额完成全年计划。同时，该公司深入开展了以“15544工程”为核心内容的创新创效活动，加强运费、燃料油、自用油、电力、油井维护费等方面的费用支出管理，优化投资预算，今年1―9月份累计节约创效2.5亿元。

    2.拓宽采购渠道，保证原料供应。据了解，目前，我省中石油吉林石化分公司、吉化集团公司和中石油前郭石化分公司等企业都选派精兵强将，积极组织货源，紧紧盯住主要供应商不放，确保原材料等资源落到实处，有的企业不仅积极与省内外厂商直接订购原料，还和国外企业联系采购原料，努力增加库存。

    3.向经营环节要效益，向节能降耗要效益。多数企业紧紧抓住财务、供应、销售等重要经营环节，突出强化业务、管理、监督三线并举运作。严格执行公开招标采购制度，强化监督和审计，使采购的各环节随时处于受控状态，取消中间环节，努力实现代储代销及零库存，进一步提高集约化管理水平。中油吉林石化分公司，1-9月份降低化工产品单耗，比上年同期增加利润2900万元。

    4.进一步强化新的营销理念。有些企业紧跟市场变化，做到降价及时保市场、涨价到位保效益，充分发挥储运销一体化优势，努力做到以优质的服务感动用户，以一流的质量吸引用户，以双赢的理念拉住用户，进一步扩大产品市场份额。

    5.及时调整产品结构。中石油前郭石化分公司积极调整产品结构，采取优化常压装置、重油催化装置操作，控制汽油干点，加大力度生产收益较高的93#汽油与柴油，提高柴汽比，根据丙烷市场需要量大和聚丙烯市场价格较好情况，该公司及时调整生产工艺，扩大产量，保证了四万吨聚丙烯满负荷加工，创造了较好的效益。

    6.加大原料储备，增加出口，扩大转移成本。吉林化纤(资讯 行情 论坛)集团主导产品腈纶短纤维1―9月平均上涨幅度为16.8%，而原料购进价格1―9月平均上涨幅度为80%。原料购进价格远远高于产品销售价格63.2个百分点。由于该企业加大原料储备，扩大生产和销售，增加出口扩大转移成本，今年前三季度累计实现销售收入19.2亿元，同比增长26.3%。实现利润2.0亿元，同比增长134.7%。

    四、应对措施与建议

    石油既是经济问题，又是政治问题，石油供应量更加是影响经济运行、社会稳定的变量因素。今年以来，石油价格一直持续走高，预计全年价位仍将维持高位运行。由于石油涨价对我省相关行业尤其是石化行业冲击较大，因此，应抓紧对相关行业影响程度的研究，采取有效应对措施，尽可能降低高油价对我省经济的不利影响。

    1.加快经济结构调整，全力推进传统产业的改造和升级。

    面对新形势，我省应加快组织实施振兴吉林老工业基地规划纲要的具体目标，大力发展高科技含量、高附加值、低能耗的新兴产业，走适应时代需要的新型工业化发展道路，提升和优化第二产业，对石化、炼油，钢铁、建筑、造纸、化工及汽车等高耗能产业进行改造和升级，调整布局，整合规模，降低能耗，提高效益，努力达到以能源消费的低增长实现经济高效益、高质量、高速度增长。同时，要加快发展壮大一批规模实力和抗风险能力较强，具有国际竞争力的大企业和企业集团。

    2.加大石油资源的节约和有效利用力度

    应搞好石油资源的节约和合理利用，要把宝贵的石油资源主要用于其他能源难以替代的、或难以大规模替代的交通运输燃料和石化原料方面。努力以石油焦、煤、天然气替代锅炉燃料油，以煤、天然气替代化肥企业的原料油和燃料油。同时，从资金和技术上支持和鼓励风能、太阳能等清洁、环保的可再生新型能源的开发和利用，减少石油等一次性能源的消耗，提高经济发展的可持续性。

    3.建立健全价格预警机制和应急处理机制

    为避免产品价格大起大落带来的重大损失，及时掌握原材料价格变动情况及影响，为社会各界和党政领导提供预警和预报性信息和资料，应建立和健全价格预警机制和应急处理机制，防止原材料价格大起大落带来的影响。同时，有关部门应加强对石油市场的跟踪监测，及时进行石油市场供求信息服务。一方面，政府及有关部门根据石油市场信息及时制定相关的能源政策；另一方面，有关部门应及时发布市场供求信息，为企业决策提供依据。

    4.加快建立健全宏观调控体系

    加强宣传，提高市民对石油价格政策的认识。目前体制下，我国的成品汽油、柴油仍属国家政策性调节价格，当在公布其调整价格日期前，必须严格其信息保密，以避免有些单位垄断或封锁油品、市民抢购等不稳定现象的发生。当在公布调整价格后，要广泛做好解释工作，提高市民对石油价格政策的认识。要建立反暴利、反垄断等法律法规，保护市场经营主体和消费者的合法权益。制止价格垄断、价格欺骗、价格歧视、囤积居奇等扰乱价格市场秩序的行为出现。避免竞争的不公平性和价格大起大落的现象。同时，积极协调有关部门和企业，抓好石油产品尤其是成品油的供应，保证企业的正常生产经营和居民消费，维护社会稳定。

    5.加快落实振兴东北老工业基地的有关优惠政策

    石化工业是我省支柱产业，也是振兴吉林老工业基地将要建立的“五大产业基地”之一。因此，应积极争取国家及中石油等有关部门加大对中石油吉林石化分公司等有关企业的扶持力度，积极扩大固定资产投资规模，加大技术改造力度，使其进一步发展壮大。

    加快企业改革步伐，减轻企业负担。目前，中石油吉化集团公司、吉林化纤集团等面临的最大问题之一就是非生产机构企业关闭、破产、兼并以及学校、公安局的划转等企业改革中比较突出的难题。为此，各级政府及相关部门应借企业盈利之机，全面协助企业尽快解决破产、兼并、划转等问题。在配合企业改革中，努力减轻企业负担，促进企业生产经营的健康发展。

    吉林化纤集团是国家和省重点企业，近几年，出口创汇能力较强，企业盈利大幅增长。目前，正在进行4万吨腈纶项目建设，但其进口设备在海关的关税较高，因此，应积极争取国家在该项目建设给予相关的优惠政策或免税政策以及在进口设备上海关方面的优惠政策。

    6.进一步提高企业的经营管理能力和水平

    石油涨价，对石油产品的下游企业尤其是中小企业影响较大，目前，下游产品供大于求，而产能有增无减。如果企业自身经营管理没有到位，无法消化和吸收上游产品价格上涨的压力，就有被淘汰的危险。因此，必须依靠科技进步，加强管理，进一步提高科技含量，采取降低消耗、降低成本、积极开拓新市场、提高产品质量和劳动生产率等措施，生产适销对路的产品，才能减少涨价带来的压力，使企业摆脱困境，健康发展。