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周锦尉
东方网评论24日发表上海市人大常委会研究室主任周锦尉的文章，文章认为：
中国在吸引外资方面已经连续两年处于世界第一位，今年仍然保持良好的势头。最近海外专家评价中国这方面的情况，认为成果明显，也有负面问题，利弊并存，利大于弊。
文章列举数据说明，吸引外资成果主要反映在十个方面：一是推动经济增长；二是促进资本形成；三是提高工业产值；四是提升出口规模；五是创造外汇；六是缴纳税收；七是提供就业机会；八是促进技术转移和生产率提高；九是产生外部效应；十是提升中国企业竞争力。
文章认为，外资对中国经济深层次贡献不容忽视，外资对中国经济最大的贡献也不在于解决了资金缺口，而在于推动制度变革和体制创新。目前中国经济需要解决的主要问题仍然是制度转轨，经验证明，这光靠内生力量是远远不够的，必然通过引进外资从而引进外部的改革推动力。纵观国内各行业，可以发现，外资进入越深的行业，制度建设越好，行业管理也越规范；相反，对外资限制越多、管理谨慎的行业，问题也越多。
外资对中国形成以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的格局，起到积极推动作用，而这样的所有制结构正是社会主义市场经济的微观基础。
外资还加速了企业制度变迁。外资投资与国有企业嫁接后，直接切断了企业与政府之间的脐带，摆脱了许多行政干预，劳动、人事、分配、进出口经营权和投资自主权等落实到位，内资企业可以直接学习外资企业的治理制度、管理要领为现代企业制度的建立奠定了基础。外商投资企业的发展，还拉动了收入分配制度变迁。一般而言，与内资企业相比，外商投资企业员工的收入不仅普遍较高，而且员工之间的收入差距很大。打破了长期以来国内“不患寡而患不均”的大锅饭体制。
外商投资形成市场供给，迅速改变了短缺的市场结构，带来市场竞争和冲击。外资还推进了企业重组。创造、发展一些产业部门，弥补国内市场上的一些产业空白，改造传统产业，使产业结构调整和升级步伐加快。
在外资对中国经济负面效应方面。作者概括了5个方面：一是价格转移问题。转移价格或者利润是跨国公司的普遍现象。对此，政府可以采取适当措施加以防止。
二是技术转移问题。跨国公司对外直接投资的根本动机是追求利润，技术的转移和采用，主要基于市场竞争状况。这当中有可能转移使用了落后的技术或不转移先进技术问题。
三是跨国公司存在的限制性商业措施，滥用市场垄断力量，出现一些反竞争行为。
四是引资成本过高。现在各级地方政府为了提升吸引外资的竞争力，过度给予外商优惠措施，导致大量土地浪费，投资密度不高，税收减免过多，甚至降低环境保护标准，导致引资成本过高。
五是环境污染问题。有些跨国公司利用发展中国家竞争吸引政策的机会，将污染严重的产业转移到东道国，并在生产经营过程中，降低环保标准。
从以上引进外资的利弊分析，说明外资是把双刃剑，我们一定要权衡其中失得，形成自己的对策。
目前世界上，引资的成果一定程度上反映该国的投资环境的改善，该国是否给各国合作中较好的预期。中国的发展既是中国人民的事业，也给各国发展提供机会，提供舞台，提供展示各国人才才能的空间。这种良好的趋势，我们要努力保持，并克服其中的弊端，如各地地方政府的互相“杀价”，过度降低外资进入的门槛，是中国自己吃亏了，就需要我们去改进。另外，随着国际交往的扩大，我们要学会运用国际规则，积极参与国际规则磋商和制定，做一些有利于我国发展的事情来。
（东方网）
《市场报》 (2004年11月26日 第八版)
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