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从今天起，所有申请在上海产权交易市场上出让整体产权的国有企业和集体企业，除了按规定提交委托交易方案外，还必须出具经职工代表大会或者职工大会审议的证明材料，否则交易活动不得继续。这是从今天起正式实行的《上海市产权交易市场管理办法》中新增加的内容。
这一保护职工合法权益的内容，首次赋予国有企业和集体企业的职工代表大会或职工
大会在整体产权出让过程中的“一票否决权”。新办法同时规定，国有、集体企业产权交易合同除其他内容外，还应包括职工（含离退休职工）安置方案等内容。此外，国有资产产权出让价格应以评估结果作为主要依据，同时充分利用产权市场的价格发现机制，兼顾产权交易的供求状况、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等综合因素予以确定。
从这些规定中，我们不难看出，除了职代会的作用得到明确以外，国有企业职工的利益也在国有产权出让价格中得到体现。当地国资委官员认为，此次实行的《管理办法》将为下一阶段国有企业产权制度改革实现“阳光交易”提供有效的制度保障。
近两年，国有资产流失案件令人触目惊心，在此类案件中，一些玩忽职守、滥用职权者，置国家法律法规于不顾，有的以恶意“拍卖”为手段，疯狂占有国有资产；有的以“公司脱钩”为幌子，将国有资产变为私人企业，大肆侵吞国有资产。一方面，流失数额不断增大，犯罪手段日趋多样；另一方面，国有资产还面临难监管、难查处的现实问题。事实上，如何加强监管、堵住国资流失“黑洞”已经成为国有产权交易的当务之急。
那么，国企职代会“一票否决权”能否真正彻底堵住国资流失黑洞呢？从已经披露出来的国资流失状况来看，国有产权交易过程中，企业职工无法行使应有权利和无法争取应得利益，的确是一个比较突出的问题。而明文规定“一票否决权”，则可以从法规上保证企业职工的权利和利益，同时也可以对国资交易加入一道监管环节，这样的考虑不无道理。关键是在实际操作过程中如何实现这样的制度考虑，同时也应出台相应的惩罚措施，真正能让“一票否决权”起作用。
国资流失黑洞在今年是一个社会关注度相当大的问题。规范化和透明化的确为国有产权交易进一步良性发展奠定了基础，但目前外部监管软弱无力、内部监管流于形式的状况，如何能保证法规有效地实施呢？我们认为，只有建立完备的责任追究制度、强化企业内部监督，对造成国有资产流失的决策失误者和监管失职者进行“问责”，对违法违规交易进行严惩，才能震慑那些“黑洞制造者”，才能保证产权交易有序进行。毛晓刚Ｊ051
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