|
协议转让而不进入产权交易市场
原江苏三泰啤酒厂以协议转让的形式，对国有资产进行置换，并于6月1日正式改制为江苏三泰啤酒有限公司。但这一改制，由于采取的是协议转让方案而不进入产权交易市场，因而引发争议，超过半数的职工并不同意改制方案。
国务院关于规范国企改制的［2003］96号文件、国资委和财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》两个文件都要求非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区、行业、出资和隶属关系的限制，公开发布信息，竟价转让。但三泰啤酒厂的改制方案，主要依照的是泰州市2002年颁发的《市直企业“三置换一保障”改革相关政策规定》，其中对改革中资产出售的优惠政策提到：改制企业净资产作价可采用市场竟价和协商定价两种方式，并没有严格要求必须进入产权交易市场。
原江苏三泰啤酒厂是泰州市高港区属国有企业。泰州市高港区有关负责人解释说，尽管啤酒厂改制结束时间是2004年6月1日，但改制起始时间却在2003年10月，在国务院和国资委文件发布之前，不存在“违反国家有关文件规定”的问题。
受原三泰啤酒厂委托，泰州金田会计师事务所对厂方资产进行了多次资产评估，厂方第一次申报时，资产账面原值为1．2亿多元，负债3500多万元，净资产为8700多万元。经过多次评估，协议转让价屡次更改，并最终确定为3710万，扣除职工以补偿金算的等价股1190万元后，实际成交价应为2520万元。但实际上，公司管理层最终只付出现金2100万元。
依照泰州市的相关政策规定，企业在改制过程中可以在一定条件下享受一定的优惠，如在评估价基础上可上下浮动10％；为鼓励企业内部职工、外部法人和自然人认购企业股份，认股一次性付款可下浮10％；对持股额超过60％且一次性付款的可再下浮10%；持股额达100％且一次性付款的可再下浮10％。4个10％是否就是40％？两个“可再下浮10％”是在什么基础上下浮？泰州有关规定并没有具体阐述。而高港区有关部门的决定是：“退出的国有产权可以在一次性付清款项的前提下，给予40％的优惠。”另据记者了解，原三泰啤酒厂改制并没有满足两个优惠10％的条件，却无缘无故地享受到了优惠。
原三泰啤酒厂还将职工的1190万身份置换补偿金换算成了等价股，另外，新成立公司的股份还有现金股和等价股之分：由职工身份置换补偿金换算成的等价股1元一股，而现金股只要0．6元一股，但只有公司中层以上干部才能以现金入股。
0．6元一股的现金股也并没有得到所有公司中层以上干部的支持。改制方案最终确定后，34名中层干部只筹集到500万元，余下的1600万元由公司总经理筹得，再由他分头借给公司其他管理人员。一位不愿公开身份的管理人员说：“我心里没底。如果到时候没法还钱，那么我所有的股份就会全部转到他的账下。”
对于上述改制中的疑点，三泰公司和有关部门目前仍无明确或可信的解释。【专家点评】《坚持国企改制程序的合理合法性》作者：中共中央党校研究室副主任、博士教授周天勇
作者：：朱旭东
（来源：经济参考报）
| 
