专家呼吁实现政府内职能分离

　　本报讯国家发改委经济专家何晓明23日表示，中国政府应该在内部实行公共政策、监管和出资人三大职能的分离，实现政企分离、政资分离和政监分离，以推动基础产业改革。

　　何晓明认为，中国目前基础产业开放总体上还没有进入实质性阶段，主要表现在三方面：一是产业的主要力量特别是上游和下游市场进入的门槛还很高，例如石油天然气的勘探开采基本上是由三大国有公司垄断，而下游的天然气配送则在很大程度上是由地方国有公司 垄断；二是在现代监管缺位的情况下具有自然垄断性质的管网设施还没有建立起普遍服务原则；三是与市场开放相适应的政府管理体制还没有完全建立起来。

　　他建议，应尽快将传统上统一行使出资人职能、行业监管职能和公共政策职能的政府机构改造为分别承担这三大职能的机构，并建立起与其职能相对应的运行机制和机构设置。

　　作者：：韩乔

　　（来源：经济参考报）