“中介大道”是继“金融走廊”之后,海淀区政府推出的又一重要概念和举措。旨在通过政府引导和市场机制的共同作用促进中介服务业的蓬勃发展,政府将为中介机构提供良好的发展环境,进而使中介服务组织在自身发展壮大的同时,更好地为区域经济建设服务。
一、 市场中介组织的概念
市场中介服务组织是指在市场经济条件下,服务、沟通、协调、规范、调整政府与市场主体之间、市场主体与市场主体之间、市场主体与各类市场之间的经济关系,使市场体系的功能得到发挥,使市场资源得到充分整合,使市场运行达到顺畅,使各种关系达到和谐的社会经济组织。市场中介服务组织一般包括行业协会、商会;会计师、审计师、律师事务所;公证、仲裁、商检、质检、评估机构;咨询、信息、职业介绍等机构。
二、加快发展市场中介服务组织的意义
第一,加快市场中介服务组织的发展是应对我国加入世界贸易组织挑战的需要。随着入世,市场主体之间的协调、引导和先期安排将更多地依靠市场中介服务组织来完成。一些原来由政府承担的工作,需要由中介服务组织来承担。加快中介机构的发展,就是要积极应对入世挑战,努力化挑战为机遇。
第二,加快市场中介服务组织的发展是建立和完善现代市场体系的重要环节。加快建立并完善适应市场经济要求的市场中介服务体系,就是要充分发挥中介机构自律机制的功能,规范市场经济秩序,改善市场环境,从而有效地激活整个市场体系,提高市场经济体制运行的效率。
第三,加快市场中介服务组织的发展是转变政府职能的必然要求。市场经济的有效运行,政府职能的全面转变,需要建立一个庞大的现代市场中介组织体系。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化,社会事务日益增加,政府要实现政企、政事、政社分开,必须充分发挥市场中介服务组织的作用。
第四,加快中介服务组织的发展符合海淀区的经济发展特点和功能定位,体现了《海淀区现代服务业发展总体规划》中“三大板块、八大功能区”的进一步细化。我区的高新技术产业发展迅速,技术市场繁荣活跃,第三产业比较发达。因此,从产业发展需求来讲,发展中介服务组织具有得天独厚的优势,对于加快中关村科技园区发展和全区经济社会的进步,具有十分重要的意义。
三、建设“中介大道”的必要性
建设“中介大道”主要基于以下原因:
第一,切实转变政府职能的需要。在市场经济的运行体系中,政府主要从事经济的宏观管理,微观管理主要是企业行为,二者的中间层次是市场中介组织。三者的相互联系和有机结合,构成了市场经济体系中的社会经济管理系统。因此,政府职能的转变,才能使市场中介组织的职能归位。
第二,为园区高新技术产业发展服务的需要。通过引入市场中介服务组织,形成聚集效应、繁荣和规范中介市场,为园区建设,特别是中小型科技企业的建设提供一条龙式的中介服务。
第三,挖掘新税源的需要。“中介大道”以律师事务所、会计师事务所、人才服务机构、产权服务机构、房屋租赁等五大类市场中介服务组织为主,与先期进驻的其它中介机构共同担负起中介服务职能。优势互补、平等竞争,使其成为我区新的税源产生地。
四、“中介大道”的空间和功能定位
以苏州街为主体,北起海淀体育馆,南到苏州桥全长3.2公里,沿线东西100米范围内。与“金融走廊”相交叉配套,与中关村西区的发展相呼应,打造直接为中关村科技园区建设和中小型科技企业服务“中介大道”。
该大道的主要特征:一是中介服务机构已经相对集中,并具一定数量规模。二是将继续引入专业的中介服务机构,为中小型企业提供安全、优质、高效的法律、会计、人才、产权等中介市场方面的服务。
重点服务功能包括:
(一)、法律服务:为中小企业提供日常法律咨询服务,内容包括经济、劳务纠纷、法律文书审核等。
(二)、会计服务:帮助企业建立财会管理制度,规范财务行为;帮助企业提高资金使用效率和资金流量管理能力,控制财务风险;帮助中小企业提高帐务处理能力,避免违反财税纪律。
(三)、人才服务:全力打造中关村人才网,使之成为在全国范围内有影响力的人才招聘网站,免费向社会开放。高新技术企业及各类社会组织均可按各自需求,在网上发布人才招聘信息;个人也可在网上发布个人信息,供用人单位选聘,以此活跃中关村人才市场,满足企业与个人需要。
(四)、产权服务:加强与中关村技术产权交易所合作,发挥专业产权经纪公司作用,培育区域资本市场,改善区域投资环境,为区内广大科技企业提供方便、快捷、低成本的股权融资服务,促进经济发展。每季度与中交所共同举办一次技术产权交易专题会,邀请园区企业参加,为园区提供产权交易服务。
五、建设“中介大道”选址的依据
(一)、地理位置优越
“中介大道”位于中关村科技园区的核心区,紧邻建设中的中关村西区,是规划中高新技术企业公司总部、研发中心比较集中的地区;此外,沿线还有北京大学、中国人民大学、海淀新技术大厦、航天长城大厦、大地科技大厦、中关村人才市场、银丰大厦、首都工商大楼等单位,为企业提供全方位的中介服务,具有得天独厚的地位优势。
(二)、已有相当规模
目前,“中介大道”沿线已有各类中介服务机构66家,其中:工商注册代理34家,金融投资咨询服务15家,律师事务所6 家,职介服务4家,房地产信息咨询2家,其它中介服务机构5家。
(三)、交通条件便利
“中介大道”周边路网密集,交通便利,与其平行的主要道路是中关村大街和万泉河路;与其垂直的主要道路是北大南路、北四环路和海淀南路。
六、为建设“中介大道”提供的环境和政策支持
1、为中介服务组织提供优良的环境,使进入“中介大道”的中介服务组织在最优的环境里开展业务,在良好的竞争环境中蓬勃壮大。优良的环境包括中介服务组织办公的周边环境、交通、安全度以及政府部门提供的服务环境。政府将“中介大道”纳入各部门重点关注的一条街道。计委、规划、房屋土地等管理部门将该地区城市规划建设与发展中介服务组织密切联系起来,环卫、城管、绿化等以及管辖街道加强对该大道周边的市容管理,公安和交通部门将加大对该地区的管理力度。
2、政府要从增强城市综合竞争力、实现政府职能转变、完善市场化体系和向国际化迈进的高度来认识发展中介组织的重要性。对该取消和能够取消的行政审批项目,要坚决取消。相关事项首先交由“中介大道”的中介服务组织承担。逐步实现小政府、大社会改革目标的实现。对从政府分离出的中介服务组织,要逐步按照市场规则通过改制,成为真正意义上的社会中介组织。
3、相关服务优先原则
凡入驻“中介大道”的中介服务组织,比照享受《海淀区人民政府关于支持中小型高新技术企业的“绿色行动”纲要》政策。对需政府部门办理的相关事项,采取一条龙服务快捷办理。
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