今年以来，国家为了促进国民经济的持续稳步协调健康发展，进一步加大了宏观调控的力度，并出台了一系列有针对性的宏观调控政策。为了及时了解宏观调控政策实施以来，内蒙古各行业企业生产经营和经济效益的变化情况，为政府宏观调控决策提供可靠依据，内蒙古自治区企调队对全区范围内15个行业的284户企业进行了专项调查。

    一、各行业经济运行呈现新特点

    本次调查涉及农林牧渔业、采矿业、制造业、建筑业、交通运输及仓储业和邮政业、信息传输及计算机服务和软件业、批发与零售业、住宿和餐饮业、金融业、租赁与商业服务业、房地产业、科学研究与技术和地质勘察业、水利与环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业等15个行业大类共284户企业。调查显示，各行业经济运行呈现以下几个新特点：

    （一）薄弱环节、瓶颈部门投资力度加强，过热行业得到抑制

    今年以来，在国家宏观调控政策作用下，“三农”问题和生态建设得到全区各级政府的高度重视，基础建设和制约经济发展的一些瓶颈行业的建设力度进一步加强，一些过热行业的投资势头明显减缓。据调查，截止今年6月底，被调查的15户农林牧渔业企业固定资产投资992.62万元，户均66.17万元，比去年同期增长了2.4倍；被调查的基础行业中15户电力、燃气及水的生产和供应业企业和18户交通运输、仓储和邮政业企业固定资产投资分别达6485.74万元和687.87万元，户均新增432.38万元和38.22万元，同比增长27.9%和4.4倍。而受国家对钢铁、水泥、电解铝和一些高耗能等过热行业投资的宏观调控政策作用，加之这些重工行业在我区所占比重相对较大，被调查的11户采矿企业和45户制造业企业的固定资产投资明显减少，1－6月份分别为292.39万元和15973.46万元，户均26.58万元和354.97万元，同比分别下降37.7%和66.2%。

    （二）各行业企业经济效益整体趋好

    1.企业盈利明显增加。调查显示，1－6月份，被调查企业户均利润总额达131.5万元，比去年同期增长1.5倍。15个行业的284户企业中，有11个行业的被调查企业利润增加，三个行业由亏转盈，只有2个行业的被调查企业由盈转亏。突出表现在：一是随着国家有关“三农”政策的贯彻落实，今年以来农林牧渔业生产经营形势乐观，1－6月份15户被调查企业由去年同期亏损3.8万元，变为户均盈利1.8万元；二是由于国家对科学研究、科技创新重视程度的进一步加强，我区科学研究与技术开发等类企业经营状况明显趋好，被调查的9户科学研究、技术和地质勘察业企业1－6月份户均盈利45万元，同比增长了2.3倍；三是交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，水利、环境和公共设施管理业等受国家政策鼓励和支持的行业，今年盈利状况均较乐观。本次调查中，上述三大行业的企业户均盈利比去年同期分别增长51%、81.7%和1.3倍。此外，采矿业、制造业、建筑业、金融业和房地产业在宏观经济增势强劲、市场需求旺盛的拉动下，盈利状况也都好于去年。

    2.成本利润率提高。今年以来，工业品出厂价格一直保持上涨态势，使我区生产上游产品的行业大大受益，而生产下游产品的企业及其他相关行业成本费用趋于上升。但受国际、国内经济形势持续乐观和需求强劲拉动的影响，我区各行业经营形势继续保持向上势头，1－6月份被调查企业成本利润率大部分趋于上升，284户被调查企业平均成本利润率为5.0%，比去年同期上升2.5个百分点。其中，信息传输及计算机服务软件业、金融业和水利及环境和公共设施管理业等行业的被调查企业平均成本利润率分别提高31.5、19.7和15.1个百分点，而农林牧渔业、制造业、住宿和餐饮业也分别提高4.0、2.0、7.5个百分点。

    3.职工工资增加。调查显示，伴随着各行业生产经营形势趋好、效益提高，职工收入也比去年有所增加。1－6月份，被调查企业职工月平均工资为782元，比去年同期增长7.0%。其中，农、林、牧渔业企业职工成为宏观调控政策实施的较大受益者，被调查的该行业企业职工平均工资同比增长了20.9%。其余14个行业的被调查企业中，9个行业的职工工资趋于增加，个别行业职工受市场竞争和就业竞争激烈等因素影响，其收入水平略有下降。

    二、企业经营运行中的突出矛盾和问题

    1.企业贷款难度增大，中小企业融资难问题尤为突出。今年央行从4月25日起不到20天内先后两次宣布提高存款准备金率0.5个百分点，同时还出台了再贷款浮息、提高消费信贷门槛等信贷措施，明显减缓了信贷、货币供给和投资的快速上升势头，使企业特别是中小企业资金供应较往年难度增加。目前信贷调控的结构中，虽然对短期贷款控制有所放松，但由于前期控制较紧，致使短期新增贷款量仍显不足。近几个月来，贷款新增量正逐渐向短期贷款倾斜，特别是向工业短期贷款倾斜，有助于缓解部分有市场、效益好的大中型工业企业及重点行业流动资金紧张的矛盾，但对个体私营企业和乡镇企业的短期贷款投放量仍然偏少，这对最需要流动资金发展的中小企业极易形成阻滞。景气调查资料显示，今年我区中小型企业融资景气指数和流动资金景气已连续三个季度处于不景气区间。

    2.电价、原辅材料价格上涨，企业经营成本增加。此次宏观调控措施之一，就是实行新的用电政策，全国范围内提高电价，取消地方出台的优惠电价，对高耗能行业实行差别电价，这使得我区高耗能企业遭受了致命的打击。此外，一些主要原辅材料仍维持在高价位，导致企业经营成本增加，利润空间受到挤压。在被调查的284户企业中，有160户企业的经营成本较去年同期有所增加，占被调查企业的56.3%。主要集中在采矿业、制造业、建筑业、交通运输业和房地产业。

    3.就业形势不容忽视。由于控制投资规模、清理建设项目，客观上将减少一部分就业岗位。调查显示，截止2004年6月，被调查企业的就业总人数较去年同期下降1.1%，新增就业人数也比去年同期下降了11.7%。

    三、对策和建议

    1.政府应继续切实贯彻“有保有压、区别对待”政策。既要严格控制盲目重复建设，又要使那些瓶颈行业、有市场需求支持的科教、文卫、电力、环保、生态等行业长足发展，确保重点建设项目不延误。对投资方向、投资项目的技术水平要严格把关，注重向先进制造业、优势产业和公共设施倾斜，提高投资效益。对国家监控行业中的低水平建设要坚决制止，而对一些高精尖产品、国内紧缺的尚不能生产的产品还应鼓励投资。

    2.政府应引导、保护好企业的积极性。政府在进行宏观调控的同时，应引导好、保护好、发挥好企业的积极性，对有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节继续给予支持，解决有利于优化结构和增加就业的资金需求，尤其是中小企业的资金短缺问题。建议政府和金融机构要进一步加大对企业的资金支持力度，继续多渠道采取措施解决企业融资难问题，完善信用担保体系，进一步支持融资租赁、风险投资、融资担保、信托等多种企业融资方式，充分发挥其优势，为更多的企业提供服务，尽快建立起信用评价体系，减少企业间违反合同相互拖欠货款现象。

    3.正确处理好速度与效益的关系，切实转变经济增长方式。当前企业应以宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，降低经济增长的能耗、物耗水平，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。坚持速度与效益并重、规模与质量并举，依靠科技进步，加大技术改造力度，不断增强综合竞争力，提高经济增长的质量和效益。

    4.企业应努力完善自身，不断增强市场竞争力。除了政府及有关金融部门应加强联动，打破企业融资瓶颈问题，尤其是中小企业融资难问题。企业也应结合自身情况，规范管理，完善财务制度，提高财务信息的真实性，以此提升企业的信用水平，获得金融及相关部门的信任和支持。同时企业应通过技术改造、科学管理等手段不断强化企业自身素质，增强市场竞争力，提高适应经济发展变化的能力。