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从数量上来看，我国利用外资成绩喜人：到2004年9月底，实际利用外资达5500亿美元。如同任何事物的发展规律一样，数量增加之后的任务是质量提高。那么，应当如何提高引资质量呢？
首先，外资的技术含量是各地最为看重的外资质量。在十余年外资数量的连续增长之后，上海、江苏等沿海地区提出了引进先进技术外资的要求，在土地资源日趋稀缺的背景
下，一些地区不再“拉进篮里都是菜”，而是根据外资的技术水平有所选择了。引进外资的技术水平，应当由专门的技术小组来鉴定。这个小组，可以由全国性的行业协会抽调该行业的专家临时组成，他们应当独立于地方政府，对引进外资的技术水平具有独立的鉴定权和否决权。只有这样，才能避免政绩驱动下的地方官员饥不择食引进一些过时技术的现象发生。
其次，外资的功能升级也是外资质量提升的表现。当前有些地区吸引外资所看重的，已经不是其基本的功能生产，而是其营运中心、分销中心、采购中心，乃至设计中心、研发中心和地区总部等高端功能。当然，这些高端功能的外资需要良好的投资环境，特别是投资软环境的进一步改善。过去，一些地方政府靠政策优惠、税收减免、地价低廉以及各种许诺，可以吸引大量生产型企业前来投资。今天，这些功能型外资更看重投资软环境。
再者，发挥外资的集聚效应也是各地十分希望获得的。一个地区外资数量的增加，会对当地的物流、信息、法治、人才环境提出更高要求；而这些环境的改善，会吸引更多有技术有能级的外资前来投资。这种扎堆效应或者集聚效应的产生，会有一个临界点。也就是说，你这个地方上述环境的改善要达到一定程度，才能够获取外资数量迅速增加，质量也明显提高的积极效应。因此，我们应当认识到，这样的集聚效应只是最后的结果，而前期物流、信息、法治、人才等各种环境的改善，却是长年累月的艰苦工作，需要持之以恒的努力。
我们还可以从一些相对关系或者相对指标来分析外资质量的提升问题。
首先，单位土地（例如一亩土地）外资实际到位数量、单位土地外资产值、单位土地外资企业就业人数这些指标，可以用来分析我们最珍贵的土地资源作为投入能够换来多少外资、多少产值、多少就业。我们与其比较引进外资的绝对量，不如比较这些相对量指标，以期提高土地投入的外资产出效应。在中央宏观调控和开发区土地清理整顿的背景下，一些地方提出“无地招商”的口号，鼓励现有外资增资扩资的做法，必将起到提高单位土地外资利用水平的作用。
其次，外资企业单位产值的能源耗费、单位产值的污染排放，也应当是考核外资质量的重要指标。一些不负责任的跨国公司往往考虑到自己国家环境管制的严格而把产业转移到发展中国家。如果我们没有相对的指标要求，那么中国广大的国土有可能变成跨国公司污染转移的场所。在当代社会，能源耗费与污染排放已经不是一个企业的问题，而是全社会关注的问题。为此，必须要有一些指标来考察单位产值的能源耗费和单位产值的污染排放，以杜绝一些地方外资来了，但能源耗费增加了、污染加重了的现象再度发生。
（本文作者为上海财经大学世界经济研究所所长）朱钟棣
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