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对不同金融机构推出的理财产品要实行统一监管
中国人民银行副行长吴晓灵20日在中国国际金融论坛上指出，个别金融机构的稳健经营、防范经营风险固然重要，但是如果没有一个好的外在的法律环境，一个金融机构是难以对抗环境对它的影响的。因而建立一个良好的法制环境，让金融机构稳健经营，是我国金融业发展的治本之道。
吴晓灵认为，对同一法律关系的金融产品应建立统一的制度，实行功能监管，而不能按机构分类来制定规章制度。她特别提到，当前委托理财市场就存在制度不统一的情况。信托投资公司、证券公司、银行等三类机构都在做着同样法律关系的金融产品，却不是遵循同样的法规，埋下了风险隐患。这是因为目前无论是金融机构、金融从业人员，还是社会公众，都缺乏对金融产品和服务的法律关系的正确认识。
吴晓灵指出，只有明确了各类金融产品和服务的法律关系，而且平等地对待所有机构，所有的机构都用统一的原则来经营这个产品，监管部门对这个产品实行功能监管，这样才可以保持金融产品良好的运作秩序。
吴晓灵还提出，对金融界存在的大量挪用客户资产的违法违规行为要施以重典。她指出，目前刑法中没有非常明确的可以打击此类行为的对应条款。如果挪用在刑法当中得不到严厉的打击，要想有效地保护他人财产是做不到的。因而，在修订刑法的时候，应该站在平等地保护所有各类财产的角度上来打击经济犯罪，以维护社会秩序。
此外，吴晓灵表示，要制定良好的市场退出机制，首先要有一部好的破产法引导企业稳健经营，其次要建立一个有限赔付的机制和及时矫正的机制，来减少金融机构退出的风险，维护社会的稳定。
吴晓灵表示，在修订破产法时，要对两个问题加以关注：一是关于破产条件，是同时符合企业不能够支付到期债务和资不抵债，还是只取前者。二是要不要立足于保护职工的权益。吴晓灵认为，不同的法律应该执行不同的功能，保障职工的权益是劳动法和社会保障法的功能，破产法应该保护债权人的权益。
吴晓灵说：在金融机构退出的时候，小额投资人利益的保护是非常重要的。因此，需要建立一个有限赔付的制度，并在金融机构日常经营过程中，出现不良的倾向或是亏损的时候，及时严厉地提出矫正的措施，将有利于金融机构的长治久安。上海证券报记者朱莉 裴增雨
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