报道之一 电信改革新动向：酝酿大整合

    近日，经消息人士确认，我国酝酿明年再次对运营商进行重组，最有可能出现的局面是中国电信改革的标志物中国联通(资讯 行情 论坛)将面临调整，重组后的三大主体运营商中国电信、中国网通、中国移动将获得3Ｇ牌照。至此11月初，三大运营商高管换位的真正意图获得合理解释，而相关人事调整仍将继续，中国网通也在调整之列。

    运营商四改三的3G因素

    据目前消息，中国联通将有可能在业务层面、组织结构上进行调整。一种可能是，中国联通整体并入中国网通，另一种可能是中国联通被分拆合并至中国电信、中国网通，后两家固网电信运营商将与中国移动一并获得3Ｇ经营牌照。虽然上述消息目前尚属方案设计阶段，未来仍存在一定变数，但相信已是政府考虑酝酿之事，因为对照我国电信行业一系列问题及未来发展，上述猜想应不是空穴来风。

    在这个消息中，关于中国联通的拆分合并的说法并非起于近日，早在中国电信南北拆分大论战之时就曾被业内人士提出，只是未引起更多关注。而拆分合并中国联通又与我国未来3Ｇ牌照如何发放、未来电信运营市场如何布局有很大关系。

    我国3Ｇ牌照如何发放至今引来无数猜想，目前惟一可以确认的是，三种3Ｇ制式将并存我国市场。如果不对运营商继续重组，3Ｇ牌照如何发放成为政府的一道难题，将无法平衡3种3Ｇ制式，无法解决将我国ＴＤ－ＳＣＤＭＡ放在哪儿的问题。

    中国联通有关人士认为，此酝酿中的方案绝无可能。不仅因为新领导刚到任正在积极展开工作，也因为中国联通自成功上市后，已是运作管理相当规范的企业，国家没有道理说拆就拆。

    报道之二 电信改革新动向：酝酿大整合

    按照目前的格局，中国移动肯定将顺延得到ＷＣＤＭＡ牌照，中国联通因其蓬勃开展的ＣＤＭＡ业务按道理将最有可能得到ＣＤＭＡ2000牌照，但目前中国联通的整体运营模式一直不太被业内看好，由于其ＧＳＭ、ＣＤＭＡ两网并存，长期解决不了左手打右手的局面，其固网业务也难成气候，虽有全业务运营之名，但却顾此失彼。ＴＤ－ＳＣＤＭＡ牌照发给谁？怎么发？中国电信、中国网通虽号称有众多发展“小灵通”用户演练经验，但毕竟不像中国移动和中国联通一样各自拥有两种制式的用户基础，他们似乎难承担起ＴＤ－ＳＣＤＭＡ振兴之任。比较好的解决方案是，把中国联通的ＣＤＭＡ业务和ＧＳＭ业务分别给这两个运营商，让他们在启动3Ｇ前先解决用户“安家”问题。得到中国联通ＧＳＭ业务的运营商将获得ＴＤ－ＳＣＤＭＡ运营牌照。

    即便如此，这两个运营商是否能够顺利经营3Ｇ业务？目前的消息是，中国联通在天津等地的3Ｇ实验已经非常成熟，具备迅速进行大规模进行商用实验的条件；而我国ＴＤ－ＳＣＤＭＡ产业链已基本准备成熟，若可能，明年6月就可投入试商用。

    但不管这两个固网运营商将“小灵通”业务做得有多大，也许是站在未来向何处走的十字路口，目前已停止对“小灵通”业务的投资，他们要考虑的是如何将这些用户平滑过渡到移动网络上而避免用户流失。 其他三家有没有“改造”的可能性

    尽管此前“四合二”传闻被否，但无风不起浪，我国电信行业将迎来再次重组似乎只是早晚的问题。而三大运营商高管互换，我国相关政府部门一直未给出明确说明，市场流行各种分析亦不能让人信服。但目前难经政府部门确认的“四改三”消息则解释了此次人事调整的诸多疑问，逐渐看明我国有关政府部门的布局意图。 中国联通被看做中国电信改革开始的标志，这个公司的奋斗历程始终充满风雨波折，其贯穿至今的自强不息精神同样让普通消费者感受到了改革带来的诸多实惠，将其进行拆分合并也许意味着这个公司真的将成为历史标的物，虽然在感情上让人难以接受，但对于我国电信行业未来的整体发展，这似乎也是最好的选择。

    除了上述谈到的出于对未来3Ｇ布局的考虑，其他三家运营商是否仍具备被继续“改造”的可能性？

    中国移动目前已是全球卓有影响的经营ＧＳＭ业务的运营商，已具有庞大的资产规模、网络规模，其专业的运营模式和管理方式更被国际市场普遍看好，给其稳定的环境和政策让其专注于移动业务运营是最好的选择；中国电信、中国网通目前主要业务仍限于固网，虽然中国联通也有该项业务，但用户基本被前两大运营商包揽，他们再获得3Ｇ牌照后，比中国联通更有利于成长为全业务经营的运营商；而中国电信是我国最老牌的电信运营企业，也是我国最大的固网运营商，历经重组，再没有动它的充分理由；中国网通是国资委比较认可的央企股份制改造，董事会制度比较成功的试点单位，尤其是此次成功上市，更被国际社会认为是具有国际化特色的中国运营商，这与我国政府一直鼓励的运营商成长方向非常吻合，因此，动中国网通的可能性也不大。

    电信格局大整合的主旋律

    如果此时再看11月初的三大运营商高管互换，很多疑问便迎刃而解，而此次人事调整并不是最终结果，将随改革进程继续进行。

    可能与上市有关，上次人事调整不包含中国网通。目前的消息是，现中国网通总经理张春江未来将有可能调任外省任政府职务，中国网通上市后，田溯宁的地位将更加稳固，以“国内经营，海外注册”的红筹股形式上市的中国网通，在海外注册的法人代表就是田溯宁。现中国联通董事长常小兵将再次被调任，与此次中国网通上市有汗马之功的田溯宁共同执政中国网通。

    此前，业内人士曾质疑简单的人事调整能否解决运营商之间恶性竞争不断、互联互通难通的问题，按照一般推断，如果仅是为解决这些问题，这些高管调任后也必是“屁股指挥脑袋”，继续为本公司的利益最大化而奋斗。在国外有跳槽两年内不能参与同业竞争的限制，然而现在三个竞争对手老总对调，他们掌握着原来公司最核心的经营机密，现在的调任是否公平？

    惟一可能的是，如果中国电信市场最终形成两到三家运营商寡头竞争局面的话，人事调整不过是电信格局大整合的前奏，运营商之间的合并与联合才是下一阶段的主旋律。至此，王建宙去中国移动、常小兵去中国联通、王晓初去中国电信也都有了合理解释。

    早在2002年中国电信南北分拆后，前信息产业部部长吴基传就表示，四家电信运营商未来的发展构想就是全业务的竞争。鉴于这种情况，投行人士方风雷曾向有关主管部门递交关于将四大运营商“四合二”的报告。虽然此方案受到某些电信运营商的认可，但是在政策层面上却出现了分歧，最终因改革成本太高，效果难测而被否定。但电信改革是一定要进行下去的，因为一直以来都是中国电信和中国网通间固话运营商的竞争，中国移动和中国联通间移动运营商的竞争，其实最大的竞争来自移动业务对固定业务的分流甚至替代。所以，再次进行电信行业重组，让两个固网运营商拿到移动许可证，可以全业务经营，就在一定程度上避免了“四合二”方式的弊病。

    当然，从避免重复建设重复投资的角度考虑，此种“四改三”方式不失为一种方案。与其让每个运营商都拿出数10亿美元投资3Ｇ网络，不如在发放牌照前合理地对运营商资源进行重新配置，以减少在3Ｇ网络上的总支出，从而为政府节省开支。

    改革总要付出代价，尤其是这四家运营商都为上市公司，国家作为出资人代表行使所有者职权，有权力，也有必要对国有资产进行通盘考虑。但这种设计中的方案如何使中国联通对资本市场做出交待，是在其母公司层面做出整合，保留其上市部分还是另有高招，有待未来分晓。

    报道之二 电信反腐预警

    尽管涉及各方均表示不知情或拒绝接受采访，记者日前仍得到确切消息，北京市人民检察院反贪局确已接到朗讯科技提供的长达800页的涉及该公司中国业务可能违反美国反腐败法的报告，并已据此开展相关工作。据消息人士透露国资委纪委目前已经介入，并将此项工作列为下阶段中央企业纪检工作重点之一。

    国资委纪委之所以介入调查，是因为它的职责为处理国资委出资企业党组织、党员和企业领导人违反党纪、政纪的重要案件，目前几大运营商都属此列。

    涉及金额都是“掉脑袋”的数字

    此前传出消息，我国反贪机构可能将就中国内地电信公司与美国电信设备制造商朗讯科技公司及其他外国公司之间价值数亿美元的多笔供货合同展开调查，并对我国内地整体电信行业进行行业反腐大调查。

    有消息说，这份报告详细披露了有关朗讯科技进入中国市场以来涉嫌商业行贿的具体细节。尤其是在“贿赂”事件中被解雇的朗讯（中国）前ＣＥＯ戚道协在任期间，即2000年到2002年之间发生的问题是报告的重点。

    此前据来自检察机关内部的消息，目前这份报告尚未进行立案登记，仍然只是一份“线索性材料”，距离针对具体事件和人员正式立案调查尚有待时日。

    但据消息人士透露，目前该项报告绝不仅是“线索性材料”，相关调查已经开始。此次调查不仅限于涉及朗讯科技的问题，所有运营商都被列入目标范围，调查重点也不仅限于电信设备的采购，而且包含电信企业中招投标不规范甚至没经过招投标的问题，也就是说，只要涉及花钱的环节都在调查之列。

    在初步调查中发现，几个运营商同样或类似的项目存在成本差异大，有些招标不规范行为。相关人员指出，借此希望对涉及电信行业的所有市场行为都进行规范性招标，并由第三方机构进行评议方可生效，以增加电信行业招投标及市场行为的透明性、公正性。运营商在巨大的“压力”下，是否有所收敛目前不得而知。采购方的招投标流程至少在形式上趋于完善，显得更加公正、透明。

    据北京某著名律师分析，此次反贪局涉及的调查范围如此广泛，涉及人员也将十分庞大，估计涉及金额都是“掉脑袋”的数字，因此对此次调查怎么查、查谁目前我们只能静观其变，因为这也并非随意选择，一定会有利弊权衡。

    为新一轮3Ｇ投资预警

    朗讯科技为什么会向中国有关部门递交这份报告？这份报告势必对国内几个大电信运营商带来一定影响，这也将考验有关政府部门和运营商整饬腐败的决心。

    11月10日，记者就此事电话采访朗讯科技有关人士的时候，他们还不太相信公司会递交这样一份报告，理由是，朗讯科技还要在中国做生意！据了解，2003年，朗讯科技中国业务约占全球收入的11％，约为9.35亿美元，中国区也是公司除美国本土外，惟一一个对总营收贡献率超过10％的地区。当然，也是从2002年开始，随着ＣＤＭＡ技术在中国联通的正式上马，朗讯迅速成为中国最大的ＣＤＭＡ设备供应商。但同时他们也分析，如果朗讯科技真的递交了这份报告，至少代表着我国政府整治决心会很大。

    事实上，有关主管部门针对电信产业进行的反腐败调查，几个月前就几乎与对因贿赂事件被解职的几位朗讯高管的审计同时开始启动，调查内容包括几大国有电信运营商同设备厂商之间签署的部分合同。

    10月22日，联通进出口有限公司原副总经理黄强，一审被以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处以没收个人全部财产。据了解，该公司具有多项国内外政府贷款采购资质和国内外重大建设工程设备招标业务的资格，近年来，中国联通通信网络的建设大部分设备均由该公司采购。此前，黄已经被羁押两年多，该案在检察院提起起诉后经历了三次延迟审理，原因都是因为公诉方提出需补充侦查。

    11月11日，一支由信息产业部等部门联合组成的中央调查组突袭杭州。消息人士称：“经调查组核实，以浙江省电信公司副总经理卢耀辉为首的人，涉嫌将一笔高达1.05亿元的巨额资金占为己有，目前此案已被视为‘信产第一案’。”6月16日，65岁的原中国邮电器材北京公司原总经理王立山，“涉嫌贪污、挪用公款共计2211万多元”，被开庭审理。

    这些案件的行贿方并非朗讯（中国），但适逢此时做出“如此严厉的判决”，却不无威慑意义。

    我国正面临3Ｇ牌照即将发放，建设一张覆盖全国的3Ｇ网络，投资可能接近2000亿元，电信业将迎来新一轮设备投资高峰，这是几乎所有设备提供商眼中离得最近，也是最诱人的肥肉。此时在行业内开始的反腐调查的意义就显得尤其重要。