|
晋城交警纪实之一本报记者 林木
2004年9月8日，从山西省晋中公安交警支队交流到晋城公安交警支队已任职两个月的王福顺支队长，向省公安厅交管局的领导汇报工作时表态：我来晋城，一是要不辱使命，尽最大努力把工作做好；二是要尽职尽责，既来之，则安之，在其位，谋其政；三是要开拓进取，把晋城的交通死亡事故降下来，让组织放心，让人民群众满意。
王福顺的这番话是发自内心的声音。还是在今年7月，山西省政府根据全省公安交警队伍的现状和道路交通管理的实际情况，对10个地市的公安交警支队长进行了异地交流任职，这一重大的人事变动打破了公安交警系统单一的区城管理模式。王福顺从部队任团职干部转业到地方担任晋中公安交警政委、支队长、又到晋城担任支队长，始终走在国家人事改革和经济发展大潮冲击的前沿。
王福顺在担任晋中公安交警支队政委、支队长期间，记者曾先后数次踏上晋中这块道路交通网络经济崛起的地方采访他。晋中紧靠山西省府太原，交通发达，经济稳步、持续发展，仅2003年公安交警为国家和人民的财产减少损失、以及创造经济价值在35亿左右，为旅游业创造良好环境增收20％。王福顺到晋城公安交警支队担任主要领导，组织上是有考虑的。晋中、晋城、长治、忻州4个交警支队，今年4月一同被省公安厅交管局评为全省先进公安交警支队。晋中地理位置优越和交通安全压力重，而晋城地处山西、河南两省交界地带，位于太行山东南，又是晋煤进入中原的重要通道，交通安全压力更是繁重。王福顺正是在这样一种道路交通安全形势下交流调任到晋城的。
交警的职业，交警的形象，交警的生活，交警的一举一动等与一个地方的经济发展到底是一种什么因果关系？这些问题恐怕不是每一个人都去关注的。交警工作的一丝疏忽大意都随时会酿出灾难性的后果，给国家和人民群众的财产、生命带来无法挽回的损失。晋城现有近10万辆机动车、15万名驾驶员，境内6116公里公路，有6条为出省通道。近3年，晋城市在道路交通管理工作方面取得了卓有成效的业绩，尤其是道路交通安全事故逐年下降。然而，地方以煤炭产业崛起的链条型经济格局，以车辆作为主要运输原煤出境的交通工具快速增长，使道路交通承载能力不堪重负。公路越修越长，车辆越来越多，道路交通安全事故也随之不断发生。汽车产业，公路建设，市场经济，城市化水平等，这些宏观性的行业产业结构似乎都与道路交通安全有直接关系。
晋城公安交警支队的民警向记者介绍，今年上半年全市发生一般交通事故635起，造成174人死亡，576人受伤，直接经济损失248万元，与去年同期相比事故下降37．4％，死亡人数上升64．15％，直接经济损失下降57．65％。其中重大交通安全“三项指数”规定处于下降趋势，可比去年同期多死68人。这里就发现了一个新的情况，发生交通事故多少与死亡人数、经济损失并不完全是正比关系。给国家和人民生命、财产造成重大损失的往往是那些特大交通事故。特大交通事故虽然次数发生的比例小，可造成的损失有时是难以用经济数字计算的。一个人的生命值多少钱？这个在我国、甚至全世界的道路交通管理专家也是无法估算的。生命的价值在道路交通安全法赔偿的概念里，只是以保险公司所承担的直接经济损失为基数的。看起来死亡一个人只赔几万元，实际上附加产生的损失和经济亏赔何止几万元、十几万元。从经济学的角度来透视这一现象，更能说明降低事故、确保道路交通安全的重要性。
一些道路交通管理专家向记者发表自己的看法：公安交警保一方道路交通安全，实质上就是保一方的经济指数健康增长。随着交通运输业的发展和汽车产品消费走进家庭时代的到来，道路交通事故可能成为比洪水猛兽更凶恶的敌人危害人类的生命安全，甚至阻碍和滞后一个地方、一个国家的经济发展。有专家大胆预测，如果我国有6亿人一人开一辆汽车同时上了公路，整个全国道路交通就处于完全瘫痪状态，所造成的损失不可测算。晋城公安交警支队新的领导班子，正是深刻认识到道路交通安全形势的严峻性，才在总结经验和教训的基础上，进一步加强公安交警队伍自身建设，确立了以预防和减少交通死亡事故、确保道路安全畅通为第一要务的指导思想。
“政府领导，相关职能部门配合，全社会联动”，这是晋城公安交警支队经过多年努力建立的预防交通事故机制。从今年8月起，晋城公安交警支队与8个公安交警大队签订了后几个月减少交通死亡事故“责任状”，实行“三级责任制”，确保畅通，降低事故，为全市经济稳步发展而消除隐患，创造环境，再建新功。
从整顿道路交通秩序着手，全面抓好道路交通安全工作，这是晋城公安交警支队为地方经济持续发展所实施的一项重大工程。各公安交警大队把辖区国道、省道、旅游线路按里程数划分，把县乡道路按片划分，落实到每个执勤中队、每个执勤民警或巡逻执勤组，定任务，定责任，定控制指标。从严查处超速行驶、客车超员、货车超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、夜间行车不按规定使用灯光、驾驶机动车不系安全带、骑乘二轮摩托车不戴安全头盔等10种极易诱发交通事故的严重交通违法行为。调整上岗时段，早、午、晚时段上足警力控制路面，防止出现失控时段。在严格执法的过程中，做耐心细致的说服教育工作，不简单罚款、扣车、扣证，掌握政策，确保农副产品“绿色通道”畅通和防止“三乱”问题发生。公安交警大队辖区发生一次死亡3人以上特大交通事故的，负有管理责任的大队长到支队接受集体训诫，并做出深刻检讨，造成严重后果的，负有直接责任的公安交警大队领导，按责任倒查制追究。公安交警大队辖区交通事故死亡人数超过控制指标的，除经济处罚外，取消大队领导年终评先、评优资格。公安交警中队责任路段发生死亡3人以上特大交通事故的，负有责任的中队长、指导员、副中队长给予撤职处分，责任民警给予行政记过处分，并离岗培训；造成严重后果的，调离公安交警队伍。
铁的纪律，强化了公安交警的责任性。根据公安部和省公安交管局的统一安排，结合晋城实际状况，公安交警支队对市区驾驶小轿车不系安全带、骑乘二轮摩托车不戴安全头盔先期开始整治。目前，全市系安全带的驾驶员已达95％以上，骑乘二轮摩托车戴安全头盔达80％以上，全市共查处超速行驶166起，酒后驾车96起，无证驾车1044起，客车超员75起，货车超载1910起，其他交通违法行为6638起，有力地打击了各类交通违法行为。交通事故死亡人数降至33．3％。并更正“大吨小标”车辆1068辆，在全省排名第五；特别是认真开展驾驶员整顿工作，严把对驾驶员的考试发证关，认真落实“三不受理”和双方三人签名规定，严格责任倒查。根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，公安交警支队组织人员对现有考试做出了规划，对全市政法系统、矿务局、电业公司等9家单位和运输公司的驾驶员进行了24期培训，参加培训驾驶人数10000多人，收到良好效果。
晋城市有关方面的领导告诉记者，去年晋城国内生产总值达到188亿元，增长13．5％；财政总收入30．1亿元，增长35．1％，今年这两项指标都要超过去年的增长数字。而要保证经济平稳增长，做好道路交通管理工作至关重要。太行山下晋城境内出入的6条大道，每一条都与当地人民群众的生活息息相关，与煤炭工业、化工、建材、农村经济、城市建设、重点项目投资、商品物流、旅游业等产业有着不可分割的利害关系。道路交通网络，实际上就是一个地方经济的动脉血管，一旦道路交通发生了堵塞现象，直接造成的损失就是整体经济滑坡。
据晋城市委市政府的一份调查情况表明，为加快道路交通管理的规范化，确保经济大动脉的畅通，晋城各级财政先后投资上亿元用于购置科技强警防护、科研、指挥系统设备。晋城的许多老百姓向记者说，公安交警的人生道路和成长道路，与我们老百姓的经济收入是同步发展的。一位晋城郊区开四轮运石料的男子和一位骑自行车进城购货的妇女这样向记者讲述公安交警工作的重要性的：如果没有交警的日日夜夜值勤疏通，机动车辆和非机动车辆就像无数台绞肉机一样，将许多拥有汽车、拖拉机、摩托车、自行车的人搅成肉饼，不要说道路交通运输为经济发展做贡献了，恐怕每个家庭的灾难都会发生在道路交通上。这话似乎有些危言耸听，但也说明了公安交警所从事职业的神圣。王福顺从晋中调迁晋城的交警生活，同样讲明一个道理：越是道路交通管理任务繁重和越是经济处于发达的地方，越是要有责任性、有献身精神的公安交警去不断地拓新局面，为千家万户的幸福报一声平安。
| 
