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本报记者 范俊
11月5日，江浙沪区域旅游市场促进会成立大会暨江浙沪促进旅游市场专题研讨会在上海举行。会上，三方一致同意成立江浙沪旅游市场促进会，并通过了《江浙沪旅游市场促进会（上海）宣言》。
10月26日，2004年江浙沪旅游联席会在扬州举行，与会专家就三地携手抢占华东旅游市场制高点出谋划策。江浙沪将在原有的15加1模式的长三角旅游大联盟基础上，成立定期的旅游发展论坛，针对每年三地旅游发展的瓶颈问题进行专家研讨，共同打造华东地区的“旅游航母”。
短短的时间里，江浙沪三省市旅游局频繁碰头，让人感受到第6城市群旅游圈一体化步伐正在加快。
如果从1992年江浙沪二省一市旅游局共同举办“江浙沪旅游年”活动算起，江浙沪旅游区域合作已经走过了12个年头。
整合旅游资源
2004年7月，借助上海至日本松山国际航线的开通，江浙沪共同在日本爱媛县开展了三地旅游资源推介活动，在打开国际市场方面有了实质性进展
12年里，江浙沪旅游区域合作不断深化。市场共促、资源共享、客户共用、市场共管已有了实质性的内容。江浙沪旅游区域合作机制已经形成：每两月一次的江浙沪旅游联席会议，每次均解决两至三件实事；联手举办或参加国际旅游展，联合制造外文光碟；长三角旅游的无障碍通行开始付诸实施，旅游车辆异地通行，导游三地流动等等。
就在这次论坛上，上海、南京、杭州等长三角16个城市及上饶、池州、金华、景德镇4个城市将试建“无障碍旅游区”，实行多年的导游“地陪”制也将随之取消。此举意味着，旅行社今后组团去这些城市旅游，安排的导游要进行“全陪”。
业内人士认为，“地陪制”取消后，各大旅行社发团到长三角每个城市的旅游团队，都必须配备一个精干的导游，这些导游必须熟悉各个城市的景点、历史、线路、交通等。
记者从上海市旅委了解到，2004年7月，借助上海至日本松山国际航线开通，三地共同在日本爱媛县开展了江浙沪旅游资源推介活动，在打开国际市场方面取得了实质性进展。并且，上海还在全国率先创建旅游集散中心，江浙两地也纷纷响应，目前已形成了上海、南京、杭州等地的互联互通。而三方共同开发设计的江浙沪旅游共同的形象标识也起到了很好的宣传效果。
在江浙沪三地中，上海作为国际大都市的别具一格的都市景观、都市文化、都市商业在国内外旅游者心目中享有盛誉，是其他任何城市地区无法望其项背的；江苏、浙江都有极其丰富的自然山水和名胜古迹；三地的旅游资源各有强项，相得益彰，形成综合优势，大大丰富了长三角旅游的内涵。
上海大学旅游规划与发展研究中心主任王怡然认为，旅游资源只有进入市场，受到旅游者的认同欢迎，才能产生价值。上海的都市游、浙江的山水游、江苏的古典园林游相互映衬，在海内外旅游市场上可以有更高的知名度和竞争力，可以得到更多旅游者的认同欢迎，而产生更大的价值。旅游资源互补的利益趋同性是江浙沪旅游区域合作的重要基础。
在采访中他告诉记者，江浙沪的国际客源构成上有很大的互补性，上海接待的外国人多于江苏和浙江，而江苏和浙江接待的港澳台客人都多于上海。如果三地能促进国际客源的横向流动，对各方都会带来很大的市场效益。此外，2010年上海世博会将吸引7000万参观者，这对江浙沪三地来说也将是一个巨大的旅游客源市场。
多元化投资
在浙江省，看好旅游产业的民营企业比比皆是，许多企业家认为，浙江旅游产业正处于最旺盛的发展时期，他们正准备进入旅游行业或相关产业
众所周知，浙江民间资本的潜力不可估算。动辄上亿元，多则数十亿元的旅游休闲项目开始动起浙江民间资本的脑筋。
宋城集团投资35亿元兴建“杭州世界休闲博览园”，并成功地申办了2006年世界休闲博览会，极力与政府一道打造国际型的杭州休闲城市；万向集团投资8亿元开发“千岛湖旅游景区”，开元集团也准备投资3亿元开发淳安县城附近的半岛景区，广厦集团投资5亿元建设“中国渔村”。
浙江省旅游局的最新统计表明，最近3年，浙江省民营企业对旅游业的投资总额超过了200亿元，民间资本已成为浙江省旅游投资最为主要的资金来源。
据了解，浙江看好旅游产业的民营企业比比皆是，许多企业家认为，浙江旅游产业正处于最旺盛的发展时期，他们正准备进入旅游行业或相关产业。
不仅如此，在这场以民营企业为主角的投资大戏中，除了以旅游为主业的旅游投资集团，不少在其他产业领域取得成功的企业正在成为新的主角，如南都房产、横店集团、广厦集团等已经成为旅游开发的新军。
政府的积极引导是促使浙江民企投资旅游业的重要原因。2000年，浙江省出台了鼓励和引导民间资本投资旅游产业的七大优惠政策，全省各地按照“谁投资谁受益”的原则发展旅游产业，打破地区、行业、所有制界限，鼓励国家、集体、个人一起上，内资外资一起上，有效地释放了投资能量。
据浙江旅游局的不完全统计，“九五”期间，浙江新开发旅游项目总投资约115.6亿元，其中民营企业投资占了53%以上；2001年和2002年两年，全省各地到位的民间资本近30亿元。截至目前，浙江民营企业投向旅游产业的总资金已逾100亿元。
开拓国际旅游市场
江浙沪旅游区域合作需要资源共享、市场共拓、优势互补，同时也需要合理竞争。如果只有合作而没有竞争将使旅游城市和旅游企业失去活力、失去个性
数据显示，近年来江浙沪三地接待入境旅游者人数增长很快。
2002年三地共接待近700万入境旅游者，其中外国人476万，占全国外国人接待总量的24%。
但是，与世界旅游发达地区相比，差距还是很大。以接待美国游客数为例，江浙沪三地接待的美国游客总量仅比新加坡多10万，只有香港和东京的2/3，不到巴黎的1/4。
另外，入境旅游者在三地的消费也很低，入境旅游者在上海的人均消费为804美元，在江苏为472美元，在浙江为455美元，而美国游客每次在海外旅游的平均消费为1300美元。
“江浙沪旅游区域合作进程中出现了头脑热身体冷的现象，即政府间谈合作热热闹闹，企业间谈合作冷冷清清。在旅游区域合作进程中，旅游企业缺位。由于区域合作的主体缺位，因此对于联合开拓旅游市场、联合开发旅游产品容易产生重形式轻实效的倾向。”王怡然认为这是产生巨大差距的一个主要原因。
据记者了解，夏威夷2000年花5亿美元用于旅游促销，相当于当年旅游收入的5%。照此比例计算，上海海外旅游促销投入至少应达到1.1亿美元。显然江浙沪海外旅游促销投入过低。
“通过多元化投资，可以增加旅游促销投入，建立起强大的国际分销渠道，在海内外开展有效的广告和公关活动。”
王怡然指出，江浙沪三地应从国际旅游收入中提取一定比例，建立海外旅游促销专用基金，用于海外共同促销。
江浙沪旅游区域合作要参与国际旅游经济循环，在国际旅游市场中竞争；并在中国旅游地域分工体系发展过程中，使江浙沪地区成为国内外旅游经济循环的接轨区和融合区，充分发挥极化和扩散效应。
《国际金融报》 (2004年11月19日 第十二版)
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