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企业境外投资遭不公平待遇可向商务部“投诉”
今后，我国企业在向境外投资的过程中，如果在境外遭遇到各种不公平的障碍和壁垒，可通过各种渠道向商务部“投诉”。商务部接到报告后，对于其中的重要问题，将通过双边磋商、立案调查投资壁垒等方式，寻求问题的解决以保护国内企业的正当利益。
近日，商务部建立了“国别投资经营障碍报告制度”。商务部国际经济合作司负责人就此接收记者采访时表示，该制度的建立将对我国企业“走出去”起到良好的促进作用。
这位负责人介绍说，“国别投资经营障碍报告制度”是指我驻外使（领）馆经商机构、境外中资企业等，以年度报告和不定期报告的形式，集中反映境外中资企业在东道国（地区）投资经营中遇到的各类问题、障碍和壁垒，供国内各有关部门和企业参考，以便有关部门在全面跟踪了解我国企业境外投资经营遇到的各类问题基础上，通过多双边机制，维护我国企业合法权益的一项制度。
报告内容主要包括我国企业在境外开展投资经营和服务贸易活动中遇到的问题、障碍、风险和壁垒。该项制度给中国企业提供一个向我国政府部门反映投资所在国（地区）投资环境和有关问题的平台，如不利于外国投资的法律法规，在公共治安和安全、企业诚信、政府廉政、基础设施等方面存在的问题及其它涉及到其投资环境的问题。
他特别提醒，报告可以书面和网上传输形式报送商务部（国际经济合作司、相关地区司、公平贸易局）。各企业可以在商务部网站（WWW.MOFCOM.GOV.CN）合作指南子站“国别投资经营障碍报告”栏目上直接填表发送，或通过电子邮箱发送，相关部门会及时汇总，处理报告的内容。
“商务部在接到报告后，对涉及双边经贸关系的重要问题，将通过高层互访、双边经贸混委会及政府部门工作层双边磋商等渠道，帮助企业尽快寻求解决问题的办法；对涉及投资壁垒或服务贸易壁垒的问题，商务部可以立案进行投资壁垒调查。”
“在保护企业商业秘密的前提下，商务部将定期公布有关报告内容，提醒企业规避投资风险。”该负责人表示。
据了解，随着我国企业“走出去”步伐的加快，其在境外遭遇的与投资相关的障碍和壁垒也逐步凸显，有的已直接影响我企业的正常经营，客观上要求政府部门从宏观上掌握、发布相关信息，以减少企业境外投资的盲目性，并协助解决一些共性问题。今年实施的新的《中华人民共和国对外贸易法》赋予了商务部对有关国家或地区进行贸易投资壁垒进行调查的职权，报告制度就是调查的重要组成部分。商务部今年10月1日发布了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，也明确要求有关核准机关今后在核准内容上主要从“国别（地区）投资环境、国别（地区）合理布局、保障企业合法权益”等方面进行把握和核准。
商务部统计显示，到2003年底，共有3439家中国企业（非金融）对外直接投资，累计对外直接投资净额332亿美元。境外企业共分布在全球139个国家和地区，占全球国家（地区）的60％。
作者：王小波
（来源：经济参考报）
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