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对于科威特政府而言，2004年以及今后的数年无疑是一个历史的机遇期，安全形势的改善和石油收入的增加，极大地拓展了科威特政府经济调控的空间。纵观2004年科威特政府的动作，“外联、内合”无疑将会成为科威特政府今后一个时期的主要政策方略。一、科威特本财年经济运行基本情况。2004-2005财年头5个月科威特实现收入120亿美元，提前完成本年度全年的财政收入目标。仅2004年上半年科威特出口总值就超出1998年全年的出口水平，达到115亿美元；在非石油出口领域方面，2004年上半年科威特非石油出口达到3.1亿科威特第
纳尔，已经超过了1997年和1998年全年的水平。科威特的出口产品主要为石油，约占出口总值的91.4%。以本财年科威特原油每桶平均价格34.7-37.2美元计算,2004-2005年度科威特政府财政收入将会达到334亿美元，约为科政府本年财政预算收入的3倍，财政盈余将会在30-38亿科威特第纳尔之间，约为上一财年的2倍。本年度科威特经济表现良好的主要原因。毫无疑问，在经济层面上，国际油价上涨和科威特石油出口上升是科威特经济运转良好的主因。为满足世界市场对于石油的需求，欧佩克决定允许科威特在欧佩克的石油出口份额上升，今年6月，科威特由此前在欧佩克的生产份额日产188万桶，提高到平均日产233万桶。二、借助有利因素，实现成功转型（一）科威特政府经济目标。科威特的现今发展战略目标为，积极恢复其传统的区域贸易、金融中心的地位，改变依赖石油的经济结构，实现收入多元化的目标。科威特首相萨巴赫曾经多次对外表示，要坚定不移地执行和实施科威特的改革和发展战略计划。1、“外联”即加强对外的政治经济关系，进一步推动科威特经济的改革步伐和经济结构调整。2004年科威特突出的外交经济举措，无疑是2月与美国签署贸易投资框架协定，以及科威特首相萨巴赫访问中国等东亚四国。科威特试图通过与美国签署自由贸易协定来达到吸引外资的目的，同时为日后真正成为美伊经济合作的桥梁打下基础。2月美国、科威特贸易投资框架协定的签署，被认为是达成双边签署自由贸易协定的第一步，同时为美国进一步在科威特投资、扩大双边私营部门的合作铺平了道路。而加强与亚洲国家在石油、贸易、投资等领域的合作，则成为此次科威特首相东亚之行的主题。科威特政府借鉴中国、韩国、新加坡的发展经验，改变一业为主的畸形经济结构，发挥私营经济的作用，特别是加强与上述国家在私营部门的合作。萨访华后，科政府多次强调，首相东亚之行意义重大，为落实执行首相访华后的成果，科政府为此成立专门机构实施。随着政策的开放和竞争意识的增强，我们可以预见未来几年科威特的对外贸易投资合作将有快速的发展。2、“内合”即对现有的行政机构进行改革，整合行政资源，提高行政效率。为面对新的国家经济发展形势，监督大型项目执行，为此，科威特政府已着手建立和完善以下经济执行和监督机构的职能：证券监督委员会、通讯委员会、港务委员会、自由贸易区管理委员会、投资促进委员会、民航总局等。（二）科威特成功转型的有利条件。1、倚重伊拉克重建恢复传统贸易地位。伊拉克战争后，伊拉克重建蕴藏着的巨大市场商机已成为世界瞩目的焦点，科威特政府已将参与伊拉克重建、恢复科威特转口地位、扩大科伊贸易作为振兴本国经济的重要手段。战后几个月，科政府开放科伊边境，扩建、新建码头，兴建仓库，旨在推动科威特的经济发展，加强科威特在区域的竞争力，使其成为海湾北部地区以及海湾地区的贸易中心及伊拉克对外贸易的中转站。2、加快基础设施建设。伊拉克战争后，随着安全的阴霾驱散，科威特政府力图重塑昔日经济地位，积极筹划大型基础设施项目的建设，加强硬环境建设，一方面可以消除未来经济发展的瓶颈，同时可以通过政府性投资加大资金投入，促进经济发展。实施的主要项目如4亿美元铁路、8.5亿美元巴比延岛新港口、科伊边境自由贸易区、现代化大型仓库和物流中心等以及其他BOT项目、石油天然气田、石化、电站等项目。3、实施改革开放，积极吸引外资。为促进私营经济发展，适应经济全球化的需要，吸引外国在科威特进行投资，转移先进技术，科威特政府表示，将重新审视现有的法律法规，出台新法或者修改现行的法律法规，消除科威特经济发展的法律障碍。主要为，国家财产法、税法、公司法、私有化法、投标法、竞争法、反垄断法、消费者权益保护法等，今年8月15日科威特政府暂停实施多年的反投资法。4、加快私营企业的发展。科威特国有部门工作条件优越，国有部门成为科威特人就业的首要选择，科威特政府认识到，恢复科威特传统的地区金融、贸易中心的地位，私营企业的作用无法取代。只有减轻科政府的负担，鼓励私有企业的发展，科威特经济才能健康持续稳定地发展。为此，在科威特的私有化法中明确规定了多项鼓励科威特国民在私营部门就业的措施，制定适合的法律措施，以允许科威特银行与私营公司合作，直接在境外经济高速发展的国家进行投资合作，发挥国营以及私营公司特别是私营公司在科威特未来经济发展中的作用。三、科威特经济转型的不利因素（一）谋取区域贸易中心地位短期难以奏效。英国汇丰银行最近披露的经济报告显示，2003年阿联酋向伊拉克出口和转口贸易总值达到10.3亿美元，为伊拉克战争后，伊拉克最大贸易伙伴。此外，伊拉克大规模经济重建尚需时日，难以在短期展开。上述情况表明，面对区域已有的经贸格局，科威特恢复传统贸易地位的道路仍然漫长。（二）经济过于依赖石油业，疾重难返。从科威特对外贸易的出口产品中可以看出石油产品仍然是科威特最主要的出口产品，出口比重在90%以上，除了石油工业以外，科威特的其他工业非常薄弱，国家的财政收入乃至整个经济体系容易受到石油价格波动的影响，很大程度上制约着经济的发展。而在科威特国民经济结构中，国有企业占GDP的比重在70%以上，从上世纪九十年代至今的十四年间，由于安全问题限制，科威特对经济并未倾力经营，寄予希望的金融贸易等第三产业的发展在短期内难以一蹴而就形成新的经济增长点。（三）国际油价能否长期保持高位。2004年，原油和成品油的价格达到了历史最高点，每桶达到50美元以上，科威特政府大受其益。面对持续攀高的油价和美国等西方大国的压力，一方面各产油国必然会加大石油勘探开发的力度，提高石油生产能力，增加石油供给，另一方面，各能源消费大国必然会加速研究其他替代能源，由此因供需的变化而导致的未来石油价格的降低，也将会影响到主要依赖石油收入的科威特。科威特使馆经商处三秘庞立寅
（信息来源：驻科威特经商参处子站）
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