中国银监会日前发布《城市商业银行监管与发展纲要》,确立了今后一个时期城市商业银行监管工作和改革发展的思路、重点和目标。

    纲要共分九个部分,分别是:认真研究城市商业银行发展与监管中面临的新情况,为城市商业银行可持续发展创造良好条件；按"防险、管理、改革、发展"的方针和实事求是、开拓创新的原则,做好城市商业银行监管工作；完善监管体系,明确职责分工, 科学使用监管资源,实现向风险监管、持续监管的根本转变；以"分级管理、突出重点、缩小差距、科学发展"为原则,建立风险识别机制,继续推进分类监管政策,促进城市商业银行的总体发展和区域联合；以公司治理为重点,进一步完善城市商业银行的治理机制,强化内部控制,建立持续发展和风险防范的制度保障；加强对城市商业银行资本金的监管,建立及时有效的资本金补充机制；推行贷款质量五级分类,按照审慎监管原则促进城市商业银行资产质量的全面改善；规范信息披露,加强对城市商业银行的社会监督。

    纲要在各个部分分别提出了工作目标和实施步骤,对城市商业银行监管工作及城市商业银行经营管理重点、改革和发展方向等提出了明确要求,尤其是在完善城市商业银行公司治理、加强资本监管和约束、重组业务流程和推进信息披露等方面提出了分段实施规划。

    相关专家和业内人士认为,这一纲要对城市商业银行监管与发展进行整体规划,并吸纳了国际中小商业银行的经营理念和发展经验,反映了目前银监会对中小商业银行的监管思路和发展要求,有利于统一监管思路,改善监管方式,提高监管效率；同时,纲要明确了城市商业银行经营管理和改革发展过程中的一些重点和难点问题,提出了新的要求,将会推动城市商业银行改善经营理念、提高管理能力、防范和化解金融风险,规范城市商业的经营行为,进一步促进城市商业银行的稳健经营可持续发展,全面提高城市商业银行的市场竞争能力。