根据广东省统计局《关于开展珠江三角洲地区企业用工调查》的通知精神，珠海市统计局积极组织各方力量，严格按照省统计局的要求，在全市范围内开展了企业用工调查。旨在了解掌握珠海企业用工及现状需求，为政府制订劳动就业政策提供科学依据。调查情况如下：

    一、基本情况

    此次调查采取问卷调查方式，结合重点调查及召开座谈会等形式。由省统计局在珠海市基本单位普查数据库中统一抽取调查样本。最后确定私营、外资和港澳台资企业各10家，总计调查样本量总计30家企业。调查范围分布在全市。

    1.企业生产经营情况

    30家企业2003年完成销售额58.84亿元，平均每家企业完成销售额1.96亿元，其中销售额在5亿元以上的占三分之一。2003年底资产总额21.35亿元。被调查企业认为目前生产经营状况良好的占50%，认为一般的占40%，认为不佳的占10%。在本地区同类企业中规模居大中型的占73.4%。在本地区同类企业中效益居中游的占63.3%。

    2.企业从业人员变动情况

    30家企业2004年10月底共有从业人员9904人，平均每家企业有330人，其中使用农村劳动力7042人，占全部从业人员的七成以上，当年使用劳动力2954人，占全部从业人员近三成，表明企业劳动力流动频繁，每年轮换率约达30%。30家企业2004年共减少劳动力2693人，其中，辞职占86.6%，辞退占12.5%，开除和工伤占0.9%。

    3.企业招用工人的主要方式

    被调查的企业目前采取的主要招工方式为：人才及劳务市场占86.7%，其次是采取公开招聘的方式占43.3%，采用熟人介绍、刊登广告和去外省招工的方式相对较少。外来工主要来自湖南（27%）、四川（19.3%）、广西（12.2%）、江西（9.8%）、湖北（7.9%）和河南（6.3%）等省份。由此可见，随着市场经济体制的逐步完善，人才及劳务市场已逐步成为企业招工的主渠道，加快劳动体制改革，培育和完善劳动力市场已大势所趋。

    4.目前工资福利待遇

    被调查的企业目前管理人员月平均工资为2264元，普通员工月平均工资1248元，参加社会养老保险的参保率接近八成。46.7%的企业明年有增加工资的打算，53.3%的企业目前还没有打算，计划增加工资的企业，工资增加幅度普遍在5-10%区间，大多数企业明确表示，明年将加大参保力度，提高参保率。

    5.企业今年招工情况

    30家企业目前有招工需求的占73.3%，有招工需求的六成多企业认为目前招工比以前明显困难，招工难，招到合适的技术工人更难。据珠海市劳动社会保障局对全市280家企业调查资料显示：280家企业反映用工缺口为1.42万人，调查分析预测，全市企业用工缺口估计在3.8万人左右。可见，席卷全国性的"民工荒"浪潮已波及我市，并在我市逐渐显现。

    6.用工需求

    调查资料显示：目前企业最需求的岗位人员依次为：专业技术人员占53.3%、普通员工占30%、技术工人占26.7%和管理人员16.7%。专业技术人员和技术工人紧缺问题已困扰企业多年，一些企业迫不得已将希望寄托到广州人才职介市场。伴随着经济的快速发展，投资环境的日趋改善，重点项目的陆续投产，企业用工需求必将日趋猛增。仅被调查的30家企业中明年有用工需求的就占86.7%。

    二、三成多企业认为存在"民工荒"

    调查资料显示：三成多企业认为我市目前存在"民工荒"问题，三成企业认为今后"民工荒"问题将会越来越严重。企业家们认为，解决"民工荒"的最好办法依次为：依靠市场调节占56.7%、提高工人素质占46.7%、增加工资占36.7%、不歧视外来工占31%和政府出面解决占30%。综合有关部门调查资料和召开企业座谈会的记录整理，在我市已初步显现的"民工荒"呈如下特点：

    1.行业分布：制造业用工缺口最大，约占八成以上，其次是社会服务业和批发零售贸易餐饮业。

    2.性别比例：女工与男工缺口比例约为3：1,企业缺乏女工现象比较严重。

    3.分布区域：近两年，随着珠海西部工业的崛起，用工需求明显加大，珠海西部（金湾、斗门区）用工缺口将高于市区（香洲区）。

    4.工种需求：技术工种中缺口较大的主要是平车工，普通工人工种缺口较大的主要是电子操作工和鞋帽制作工。

    5.企业性质：按企业类型划分，缺工较为严重的依次为：港澳台企业、私营企业和外资企业。

    6.工资待遇：工资待遇缺乏吸引力，预计月薪在1000元以下的企业用工缺口在九成以上。

    三、产生"民工荒"的主要原因

    1.宏观上分析，全国性的投资热潮，改变了民工潮"一江春水向东流"的格局，新的民工潮流动则表现为：

    （1）集中

    首先是北京2008年奥运建设、上海2010年世博会建设和广州2010年亚运会建设等等，从长三角到泛珠三角，这些重点区域和重点城市基础建设都是对民工需求比较密集的领域。到大城市打工，成为越来越多民工的首选；其次是加工制造等劳动密集型产业投资过热，导致用工量骤增，供给自然表现为不足。

    （2）分散

    随着中西部地区的经济发展，特别是长三角、泛珠三角经济圈的形成和振兴东北老工业基地举措的实施，使得劳动力资源在全国区域内配置，劳动力就业空间的选择更为广阔，呈现多方向、多区域流动趋势，劳动力流向由集中流动转向分散流动。

    （3）利益驱动使农民工外出小心翼翼

    今年以来，党和国家高度重视"三农"工作，出台了中央一号文件，伴随着农产品(资讯 行情 论坛)价格的上涨和农业税的逐步取消，加之近年来媒体对农民工工资水平低、工作环境差和拖欠工资等问题的频频曝光，准备外出打工的民工更加谨慎，利益的驱动，打消了他们外出打工的积极性，反而增强了种田的自信心。

    2.微观上分析，工资待遇缺乏吸引力是"招工难"的最主要原因

    （1）农民工外出打工的主要目的是赚钱

    据一份调查资料显示：全国24个城市新员工的工资待遇平均每月为660元，而身为特区的珠海目前市区最低月工资标准仅为510元，很多企业至今仍参照这一标准计发工资及加班费，与长三角和珠三角兄弟市相比，我市企业工资待遇明显偏低，并且呈现多年徘徊不前的现象，吸引力必将下降。

    （2）越来越多的女性青睐服务业

    近年来，随着服务业的迅猛发展，特别是美容美发、洗脚、按摩等新兴休闲娱乐行业的兴起，无论从工作环境、劳动强度和工资待遇等各方面衡量，更多的年轻女性则选择到新兴行业工作，餐饮业的发展也分流了部分女性员工，势必造成女性员工的大量短缺。

    （3）劳动用工环境差

    在我市的一些中小型企业、私营企业侵害劳动者权益的现象时有发生，拖欠工资、超时加班、不签劳动合同、不参加社会保险也比较常见，这无形中加剧了农民工的外出风险，很多农民工害怕将来有一天有理无处讲。

    四、对策及建议

    （一）加快劳动体制改革，培育和完善劳动力市场

    产业结构优化很大程度上取决于劳动力结构的优化，这种优化是以劳动力市场自由流动与组合为前提的。完善劳动力市场，要按照市场机制和价值规律办事，全面开放劳动力市场。一是要建立、健全劳动力市场体系和劳动力中介服务体系以及劳动者的劳动能力、任职资格、职业技术和社会化评价体系，充分发挥市人力资源管理中心的招聘港、储备港、配置港和开发港的职能，让劳动力在更大的市场空间中自主择业，使供需双方在市场规律的作用下达到劳动力资源的合理配置；二是加快发展考试测评、人事代理、考核认定等方面的服务工作，通过宏观调控和政策引导，盘活现有劳动力资源，保持劳动力合理流向和流量；三是要加强劳动立法，以法律规范劳动力行为；四是要健全社会保障体系，为劳动优化配置提供条件；五是要大力拓展海外劳务市场，使劳动力在国际市场上进行优化组合与资源配置。

    （二）解决用工短缺的关键是适当提高工资水平

    企业员工工资的制定主要参照本地公务员工资及政府制定的最低工资标准。勿庸置疑，受小平同志南巡讲话的影响，1993-1995年，我市的人均可支配收入位居全国前列，但10年后，我们的优势已逐渐消失，仅以今年前三季度为例，珠海市城镇居民人均可支配收入为12716元，低于深圳（21273元）、东莞（16101元）、广州（12748元），与佛山、中山、惠州基本上持平，仅明显高于江门和肇庆两市，而同期消费价格指数上涨2.9%，低于东莞市，高于其它市。建议政府应开展相关调查，调整更为合理的最低工资标准，企业也应适当提高员工工资待遇水平，这是按照市场经济规律提高企业员工工资标准的最有效办法。

    （三）进一步加大本市农村富余劳动力就业转移力度

    据调查，目前我市有农村富余劳动力2万余人，农村劳动力资源十分丰富。各级地方政府要加大农村开发就业工作力度，提供经费保障，组织开展就业观念教育和职业技能培训，完善农村就业服务体系，帮助农村富余劳动力转移就业，可在一定程度上缓解本市企业的用工缺口。