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谭旭日
税收是国家财政收入的主要来源，其增长离不开经济的发展，经济是税收的基础，同时税收反过来作用于经济发展，两者之间相辅相成。税收作为一种宏观调控的经济杠杆，对民营经济发展具有引导作用。然而，目前税收在促进民营经济发展方面还有一些不尽人意的问题，亟须引起重视并加以解决：一是税费管理体制不完善，税费负担太重。据不完全统
计，茶陵县一些民营企业，每年要负担各种税收各项收费数十种。而且费大于税，费挤税问题十分严重。二是现行税收政策对民营经济发展缺乏导向作用，未能充分体现其促进科技创新、规模经济、生态环保和可持续发展等方面的导向作用。三是税收秩序欠规范，偷逃抗税屡禁不绝，高收入者个人所得税征管问题突出，个别税务人员素质较低，执法随意性大，等等。这些问题严重干扰了正常的税收管理秩序，使得个体、私营业主在税收上处于不公平竞争位置，阻碍了民营经济健康发展。为推进民营经济健康发展，税务部门应采取四项措施：
统一思想，提高认识，落实各项税收政策。各级税务人员在思想上要认识到，发展民营经济不仅有利于扩大经济总量，促进社会人员就业，而且可以增加国家税收；在行动上要不折不扣地贯彻落实好中央关于民营企业税收的一系列重大决策，通过用好用活现行税收政策来促进民营经济发展。
加强管理，依法治税，为民营经济创造公平竞争的优良环境。要改变当前的税收计划制，实现以实际税源定税收的多少，尊重经济规律，从根本上改变当前计划大于税法，任务大于依法治税的局面。要加大对偷逃抗税和发票违法犯罪的打击力度，强化对高收入人员个人所得税的征收管理，加强对建筑业、房地产业、集贸市场等重点、难点的税收征管。要改进税务机关工作作风，规范税务人员执法行为，依法治税、依率计征，杜绝凭态度、好恶收税、收人情税、关系税及乱征滥罚现象。要积极推行定额公示和停歇业公示制度，促进定额核定的公平、公正，使民营个体经济之间、民营个体经济与其他经济之间实现公平竞争。
深化改革，清费保税，千方百计为民营经济减少负担。要严格规范收费行为，禁止对民营企业的乱收费、乱摊派，坚决把明令停止的收费项目停下来，把过高的收费标准降下来，把违规的收费项目砍下来，做到可收可不收的坚决不收。要推行税费负担卡制度，对个体工商户和民营企业实行一户一卡，让纳税人按卡明明白白缴税。
拓宽渠道，丰富内涵，积极探索税收服务新途径。要利用税务部门的优势，向民营企业传达各类财务、政策、金融、投资等方面信息，引导民营企业走向健康发展的道路。要针对民营个体经济发展的特点，简化税务登记、减免税审批、发票购领等程序，以提高办事效率，方便纳税人。要做好各项税收政策的宣传工作，为社会各界提供及时、准确、全面的税收政策咨询服务，使各项税收政策得以贯彻落实到位。(作者系茶陵县地税局局长)
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