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本报记者 王素慧
曾一度引起广东广西各界瞩目但因意外政策变故遇阻多时的两大合作项目———南宁广东商业街、广东工业园日前又重现了曙光。
两广高层会面求解难题
11月4日，借南宁市承办首届中国－东盟博览会、广东派团参展之机，两广政府高层官员就双方今年以来签约项目实施情况举行会谈。其中，广东商业街和广东工业园两大项目成为商谈重点。
广东省经贸委经济协作办公室主任巫开立指出，两广今年以来签约合作但未能得到实施的项目中，最为突出的是投资100亿的广东工业园项目和投资50亿元的广东商业街项目。目前，两广投资有限责任公司已招聘了十多个员工，租用并装修了1000多平方写字楼，但由于国家土地政策的变化，加上广东商业街项目用地范围涉及到200多亩农业用地及广西区监狱管理局下属的女子监狱、少管所等特殊单位的用地，该项目无法办理征地手续，其他前期工作也暂时停滞。1个亿的注册资本压在银行里长达半年，银行利息加前期费用已高达400多万元。
两大项目带动两广经贸合作
广东工业园和广东商业街是今年2月广西区党政代表团访问广东时签订的两广合作重大项目，由广东广西两省区共同开发，目的是建立一个有效的平台，提供最优惠的环境和政策，以吸引更多的广东工商企业到广西来投资，从而带动两广经贸合作的开展。
据初步测算，这两个项目总投资150亿元，将引进广东有实力的企业，把“广东工业园”建成广西重要的制造业基地，把“广东商业街”建成具有岭南文化特色，集商住、娱乐、购物于一体的商务区。
在广东工业园项目中，广西区将在位于南宁武鸣的华侨投资区以最优惠的条件提供1．18万亩土地，由广东组织企业建立“广东工业园”，投资上马一批以东盟和国际市场为主要目标的产业项目。广东商业街项目则计划以优惠政策，与广东联手在南宁的商业旺区东葛路延长线利用沿线1．8公里长的路段，开辟一条以经营广东商品和服务业为主、具有广东特色的商业一条街。
出于对这两个项目重要性的考虑，广东广西均由政府高层官员挂帅直接负责推动项目进展，广东方面的总负责人是副省长游宁丰，广西则是副主席杨道喜。4月13日，致力于“广东工业园”和“广东商业街”开发建设的两广投资有限责任公司也在南宁挂牌成立。
征地困难突生变数
就在万事俱备的当口，伴随国家宏观调控而来的土地政策改变像一座大山堵在了两大项目面前。4月下旬，国务院出台暂停半年农用地转用审批的决定，而两大项目均涉及到农用土地征地问题。另外，各地工业园不再允许先圈地后上项目，而广东商业街也因牵涉司法用地而遇到了征地困难。
广西发改委副主任邱祖强在两广省区领导座谈会上介绍，上半年宏观调控中，国家对农用地转工业用地实行“一刀切”，7月底又出台紧急通知，对于必须要建成的项目，只有做好可行性研究、初步设计、立项后才可报国务院审批。广西方面经过重新立项上报，才算取得了一些进展。
但在征地方面，由于东葛路延长线一带含有多处司法用地，涉及搬迁、选址等问题，征地一直得不到解决。广西作为全国监狱系统改革6个试点省区之一，原本希望借助广东商业街项目对监狱布局进行调整，但现在新址未选定，搬迁经费也存在缺口，致使该地块迟迟不能落实。
本报记者11月5日上午前往广西女子监狱请求采访其监狱长，但遭婉拒。
土地政策解冻带来曙光？
尽管两大项目目前困难重重，但两广双方均表现出解决问题的决心。近日，随着《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的下发，“冻结”半年之久的农用地转用审批已逐步恢复。
广西区副主席杨道喜认为，目前不能简单地下结论说两大项目能不能搞下去，还是要努力向前推进。广东商业街建议分期进行，第一期先把没有涉及监狱搬迁的那一块建起来，实在不行再跟南宁市商量能不能换地点，不能一头钻在死胡同里。
工业园方面也不能想得太完美，希望企业铺天盖地一下子形成现代化的工业区。通往工业园的高速路已经修好，眼下的当务之急是加紧入园启动项目的落实，先找一些企业落户，现在周边已有几家企业进驻。
广东省副省长游宁丰也认为，两个上百亿的大项目完全没问题是不可能的。现在涉及国家宏观调控和相关政策致使情况变化，原来预期的东西不一定很顺利，这完全可以通过双方的真诚合作来加以解决。两广政府应该做好企业的组织和协调解释工作，让他们相信只要项目好还是可以批土地的。（晓航／编制）（来源：金羊网）
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