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广东贫困地区私彩盛行 庄家用废纸换走大把钞票


http://finance.sina.com.cn 2004年11月15日 10:33 南方日报

   庄家用废纸换走大把钞票

  我省贫困地区私彩盛行严重损害福利事业和彩民利益

  “别人把一车车的废纸拉来,换走了我们一车车的钞票。”在湛江,有人这样形容私彩的危害。对我省来说,粤西、粤东等贫困地区,是地下私彩重灾区。近日,笔者赴茂
名、湛江等地采访了省福彩组织的“福彩爱心撒南粤”活动,看到了当地发行福利彩票所带来的福利效益,同时也了解了肆意横行的地下私彩带来的危害。

  私彩盛行福彩萎缩

  作为经济欠发达地区,茂名市福利彩票16年来共销售5.486亿元,筹措福利彩票公益金8000余万元,其中2002年至2003年的公益金就达1600万元,有力支持了当地社会福利公益事业项目的建设。作为“省一级福利院”的茂名市福利院,福利公益金共投入700多万元,占总投资的1/4。在湛江市,福利彩票17年来销量达6亿多元,筹集市级以下公益金1.2亿元,共投放公益项目800多个,其中对湛江市福利院先后共投入近500万元。

  然而,当地福彩销售人员表示,自从私彩盛行,福彩的销售量出现下滑,福利金的募集遭受打击。据省福彩有关负责人介绍,湛江市福彩销售一度排在全省前5名,因受地下私彩冲击,已沦落到全省的第15名。据化州市有关部门统计,严重时,每期私彩开奖,都有60多万元流入庄家之手。私彩利用了人们想赚快钱的心理,投注方式灵活多变,赌头、庄家既开门接受投注,还派人上门收取投注,有的甚至走村串户,进行游说、派发所谓投注“秘诀”和“私彩”彩报等资料,诱使不少人入局。

  打私彩呼唤长效机制

  私彩在贫困地区盛行,到底说明了什么?怎样才能建立打击私彩的长效机制?今年我省在化州市设立了打击私彩的省、市、县三级联合试点。该市建立了市、村、镇三级联防联治工作机制,还编制了反私彩歌谣以供传唱,收到了较好的效果。

  湛江市有关工作人员则提出,在打击私彩的具体执法行为上,应建立多部门的联动机制。比如打击“地下彩报”就应由工商、新闻出版等部门联合执法。此外,按照最高检《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定,贩卖销售非法出版物要达到一定数量才能以非法经营罪查处,这对街头的小摊小贩根本不起作用。所以,“部门联动机制的建立”和“有关法律不能太滞后”两者都很重要。

  有关人士表示,在打击私彩的同时,还要建立起大众对公彩、对福彩的信心。西安“宝马案”严重影响了“公彩”的公信力,大众对其认同度有所降低。专家认为,要打赢这场“战争”,赢得更多的彩民,就必须更加讲求规范和诚信,必须舍得拿出较大比例的彩金奖励彩民,必须更加注重程序上的透明和公正。

  本报记者 徐林 刘中元 

  通讯员 晓琦


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