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庄家用废纸换走大把钞票
我省贫困地区私彩盛行严重损害福利事业和彩民利益
“别人把一车车的废纸拉来，换走了我们一车车的钞票。”在湛江，有人这样形容私彩的危害。对我省来说，粤西、粤东等贫困地区，是地下私彩重灾区。近日，笔者赴茂
名、湛江等地采访了省福彩组织的“福彩爱心撒南粤”活动，看到了当地发行福利彩票所带来的福利效益，同时也了解了肆意横行的地下私彩带来的危害。
私彩盛行福彩萎缩
作为经济欠发达地区，茂名市福利彩票16年来共销售5.486亿元，筹措福利彩票公益金8000余万元，其中2002年至2003年的公益金就达1600万元，有力支持了当地社会福利公益事业项目的建设。作为“省一级福利院”的茂名市福利院，福利公益金共投入700多万元，占总投资的1／4。在湛江市，福利彩票17年来销量达6亿多元，筹集市级以下公益金1.2亿元，共投放公益项目800多个，其中对湛江市福利院先后共投入近500万元。
然而，当地福彩销售人员表示，自从私彩盛行，福彩的销售量出现下滑，福利金的募集遭受打击。据省福彩有关负责人介绍，湛江市福彩销售一度排在全省前5名，因受地下私彩冲击，已沦落到全省的第15名。据化州市有关部门统计，严重时，每期私彩开奖，都有60多万元流入庄家之手。私彩利用了人们想赚快钱的心理，投注方式灵活多变，赌头、庄家既开门接受投注，还派人上门收取投注，有的甚至走村串户，进行游说、派发所谓投注“秘诀”和“私彩”彩报等资料，诱使不少人入局。
打私彩呼唤长效机制
私彩在贫困地区盛行，到底说明了什么？怎样才能建立打击私彩的长效机制？今年我省在化州市设立了打击私彩的省、市、县三级联合试点。该市建立了市、村、镇三级联防联治工作机制，还编制了反私彩歌谣以供传唱，收到了较好的效果。
湛江市有关工作人员则提出，在打击私彩的具体执法行为上，应建立多部门的联动机制。比如打击“地下彩报”就应由工商、新闻出版等部门联合执法。此外，按照最高检《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，贩卖销售非法出版物要达到一定数量才能以非法经营罪查处，这对街头的小摊小贩根本不起作用。所以，“部门联动机制的建立”和“有关法律不能太滞后”两者都很重要。
有关人士表示，在打击私彩的同时，还要建立起大众对公彩、对福彩的信心。西安“宝马案”严重影响了“公彩”的公信力，大众对其认同度有所降低。专家认为，要打赢这场“战争”，赢得更多的彩民，就必须更加讲求规范和诚信，必须舍得拿出较大比例的彩金奖励彩民，必须更加注重程序上的透明和公正。
本报记者 徐林 刘中元
通讯员 晓琦
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