亚洲开发银行驻中国副代表、首席经济学家汤敏说，在当前的宏观调控情况下，政府应该加大对中小企业发展的扶持措施，其中之一就是大力推进担保业的发展。短期内，应加大对担保企业的规范与整合，并引进民间资本的参与，以解决担保业当前存在的“快而不大、多而不强”的问题。

    汤敏介绍说，中国的担保公司体系自2000年开始发展，到去年6月， 资本金已达300亿，担保金额1200亿；据今年不完全统计，担保公司已超过3000家。在所有金融机构中，担保公司发展得最快。但担保业也存在着“快而不大、多而不强”的突出问题。3000家公司由于发展过快而良莠不齐，一旦有几家做坏，就可能造成连锁反应，进而可能引发监管当局一刀切的整顿，使整个行业遭受打击。

    汤敏认为，与以往的政府投资模式不同的是，担保业未来的发展趋势应该是以民营、商业性的公司为主。当前要做的不是要开更多的担保公司，而是应把现有的尽快整合起来，并建立再担保公司。同时，政府要及时建立监管和法规体系，规范市场，并激发起民间投资担保业的热情，鼓励现有公司开设分支机构，建立政府资金的退出机制，加大与国际组织的合作等。据他介绍，亚行开发银行目前正在和中国某省开展合作计划，拟对该省所有的担保公司进行改制。

    汤敏称，中国的银行改革比较滞后，就给担保业留下了比较大的空间。比如按照现行规定，很多担保措施银行都不能采用。此外，政策上一旦允许开办新的民营银行，已有的担保公司将能很快转型到银行业。未来民营企业的快速发展，也给这一行业提供了非常巨大的市场。